加強代理記賬機構(gòu)的事中事后管理，提升代理記賬機構(gòu)服務(wù)的專業(yè)化和規(guī)范化，提高代理記賬行業(yè)信息化管理水平，直接關(guān)系到財稅工作秩序乃至一個地區(qū)營商環(huán)境的好壞，特別是財政部修訂發(fā)布《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號)、下發(fā)《關(guān)于印發(fā)新版代理記賬許可證書樣式及有關(guān)要求的通知》(財會[2016]8號)和《關(guān)于使用“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”開展相關(guān)工作的通知》(財辦會[2016]19號)后，對各級財政部門履行監(jiān)管職責(zé)提出了新的要求。
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的總體要求，推進政府職能轉(zhuǎn)變，確保政府監(jiān)管不失位，建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和競爭有序的市場秩序，吉林省長春市財政局立足本地實際，認真研究、積極協(xié)調(diào)，通過下放審批管理權(quán)限、建立，信息采集和公示制度以及多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等措施和辦法，將代理記賬管理工作納入長春市市場主體信用監(jiān)管體系中，探索和嘗試建立新的管理模式和監(jiān)管機制。
一是下放審批權(quán)限，實現(xiàn)降成本、提效率。經(jīng)長春市政府批準，長春市財政局將代理記賬資格的申報、審批、發(fā)放許可證書和監(jiān)管等都下放到各區(qū)、開發(fā)區(qū)財政局，其相關(guān)業(yè)務(wù)可以就近到所在的城區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門辦理，既節(jié)省了時間，又降低了登記、審批的社會成本。
二是利用“企業(yè)信用信息公示”網(wǎng)絡(luò)平臺，實行“雙歸集”、“雙公示”。為強化企業(yè)信用對市場主體的激勵約束作用，長春市財政局將代理記賬機構(gòu)的相關(guān)信息納入了“企業(yè)信用信息公示”網(wǎng)絡(luò)平臺，實行“雙歸集”、“雙公示”。“雙歸集”主要是歸集企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照信息、歸集代理記賬機構(gòu)的行政許可信息，將企業(yè)所有信息歸集到“一張網(wǎng)”;“雙公示”就是公示行政許可信息、公示行政處罰信息。通過建立“雙歸集”、“雙公示”制度，一方面，方便了企業(yè)查詢、比較、參考，解決了他們尋找合適代理記賬機構(gòu)的困難，也提供更多的選擇余地;另一方面，通過對企業(yè)正、反兩面信息公開，促使行業(yè)更加自律，增強代理記賬機構(gòu)遵守法律法規(guī)、誠信經(jīng)營的自覺意識。
三是多部門協(xié)同運作，建立“雙隨機”抽查制度。在代理記賬機構(gòu)的監(jiān)管上，充分發(fā)揮政府部門聯(lián)動機制的作用，實行“雙隨機”的抽查方式。“雙隨機”抽查就是從代理記賬機構(gòu)的名錄庫中，隨機抽出所查代理記賬機構(gòu)名稱;從政府執(zhí)法人員庫中，隨機抽出具體檢查人員名單。通過“雙隨機”抽查方式，做到檢查代理記賬機構(gòu)不確定，檢查人員不指定，結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況合理確定檢查時間、比例，既保證必要的檢查強度和監(jiān)管力度，又避免了執(zhí)法不公等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，在執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法人員將企業(yè)違規(guī)違法情況及時通過系統(tǒng)發(fā)送給相關(guān)部門，達到檢查信息共享、處罰結(jié)果共享，使監(jiān)管行為更加規(guī)范、監(jiān)管工作更加透明。
日前，長春市財政局印發(fā)了《長春市財政局關(guān)于做好代理記賬機構(gòu)信用信息歸集工作的通知》(長財會[2016]447號)，提出了信息采集階段的工作目標和具體要求。積極與工商、法制等管理部門協(xié)調(diào)，完成了代理記賬納入市場主體信用監(jiān)管體系信息通道的搭建工作;組織了全市11個城區(qū)、開發(fā)區(qū)和4個市縣的代理記賬管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀了《代理記賬管理辦法》及有關(guān)工作要求，講解了信用信息歸集的目的、意義，公示系統(tǒng)的使用、管理、信息交換以及相關(guān)要求等內(nèi)容，目前信息采集工作正有條不紊地開展。
下一步，長春市財政局將按照國家相關(guān)政策規(guī)定和吉林省的具體要求，制定切實可行的檢查考核標準，認真總結(jié)信息化條件下開展代理記賬行業(yè)管理的成效、經(jīng)驗及存在的問題，不斷豐富和完善監(jiān)管方式和手段，切實履行職責(zé)，更好地服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展。
本文來源：財政部網(wǎng)站