【新華網(wǎng)八月十日訊】今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，是繼黨的十九大報(bào)告提出要“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”后，中國(guó)在財(cái)稅體制改革領(lǐng)域邁出的突破性一步。
為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院辦公廳的改革號(hào)召，配合稅務(wù)體質(zhì)改革的順利開展，近日，高頓教育正式宣布成立“高頓教育稅務(wù)研究院”，將以“創(chuàng)新型”智庫(kù)助力財(cái)稅改革。
強(qiáng)大專家陣容助力稅改
此次，高頓教育中國(guó)稅務(wù)研究院的應(yīng)勢(shì)而生，為專家智庫(kù)開創(chuàng)了新局面，進(jìn)一步激發(fā)智庫(kù)改革活力，為建立適宜國(guó)家決策及社會(huì)思潮的智庫(kù)理論體系起到了重要作用。
揭牌儀式上，高頓教育中國(guó)稅務(wù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“研究院”），正式宣布了強(qiáng)大的專家委員會(huì)陣容。研究院院長(zhǎng)一職由曾任江西省、海南省國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)、原國(guó)家稅務(wù)總局干部學(xué)院院長(zhǎng)的賈紹華擔(dān)任，專家委員會(huì)則由原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)郝昭成、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)程法光、任全國(guó)人大常委及財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任郝如玉、原國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐、中國(guó)財(cái)稅法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文等人組成。
智慧力量服務(wù)國(guó)家決策
談及創(chuàng)辦研究院的初衷，賈院長(zhǎng)表示，中國(guó)財(cái)稅體制改革正處于全面深化的攻堅(jiān)期和稅制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換期，在2020年前全面落實(shí)稅收法定前，改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。高頓教育作為財(cái)經(jīng)教育領(lǐng)域的創(chuàng)導(dǎo)者，匯集了中國(guó)百萬(wàn)財(cái)稅領(lǐng)域精英力量，擁有豐富的學(xué)術(shù)積淀和廣闊的企業(yè)資源。之所以成立研究院，是希望將自身的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)輻射到稅改的大環(huán)境中，以服務(wù)企業(yè)為點(diǎn)突破，從服務(wù)出發(fā)，全面助力稅改。
而對(duì)于研究院成立的意義，賈院長(zhǎng)則表示，健全的稅務(wù)制度有助于納稅人自覺增強(qiáng)稅法意識(shí)，這不僅僅是執(zhí)政者的事情，更應(yīng)該是全民族的事。修訂稅務(wù)制度除了各部委意見外，還需要專家論證以及學(xué)者、網(wǎng)民共同參與，集思廣益后交由全國(guó)人大進(jìn)一步審議，而高頓教育中國(guó)稅務(wù)研究院的成立進(jìn)一步推動(dòng)了稅務(wù)制度建立的合理性。而研究院的意義就是發(fā)揮智庫(kù)作用，通過(guò)把專家、學(xué)者等個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧，把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為有效的咨政建議，發(fā)出有效聲音，展現(xiàn)有效思想，提出有效主張。
個(gè)稅調(diào)征不能“唯收入”論
對(duì)于熱議較高的“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”，賈院長(zhǎng)表示，個(gè)稅改革關(guān)鍵在于解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，重在平衡不同家庭間的實(shí)際負(fù)擔(dān)差異，不能”唯收入”論。在設(shè)計(jì)稅制時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到不同人群身上的擔(dān)子，才能更好發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。
其次，在企業(yè)稅改方面，今年的《政府工作報(bào)告》提出，2018全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，合計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元。那么，這萬(wàn)億減稅降費(fèi)會(huì)如何傾斜？賈院長(zhǎng)在采訪中表示，作為降成本最重要的手段，大規(guī)模減稅降費(fèi)在推動(dòng)供給側(cè)改革方面發(fā)揮了不可替代的作用，小微企業(yè)、科技企業(yè)作為這次減稅的幫扶重點(diǎn)，也確實(shí)得到了政策支持。但是，隨著減稅降費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，也要注意可能出現(xiàn)的邊際效用遞減現(xiàn)象，必須從微觀主體的實(shí)際狀況出發(fā)，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策，最終讓企業(yè)和社會(huì)對(duì)減負(fù)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
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