12月21日，中央經(jīng)濟工作會議閉幕，降低企業(yè)負擔被濃墨重彩地列為明年經(jīng)濟工作五大重點任務，提出要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。這是繼12月14日，中央政治局會議提出，要降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔等之后，中央再次定調(diào)為企業(yè)減負。
中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“減稅是增強企業(yè)活力的重要手段，特別是對中小企業(yè)來說很有必要。除降低稅收外，政府仍需要降低企業(yè)的非稅支出，特別是針對一些政府定價的基礎設施，必須要打破既得利益，才能真正為企業(yè)降低生產(chǎn)成本。”
觀點1：減稅有利激發(fā)企業(yè)活力
在今年10月舉行的第四屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周啟動儀式上，工信部副部長辛國斌也表示，企業(yè)反映成本上升、稅費負擔重、融資難和貴的問題依然較為突出。
此次中央經(jīng)濟工作會議提出，要降低制度性交易成本，進一步清理規(guī)范中介服務。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，當前中小企業(yè)需要繳納所得稅、增值稅、營業(yè)稅、流轉(zhuǎn)稅、印花稅、契稅等二十多種稅項。萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰曾表示，從微觀層面講，中國企業(yè)的綜合稅費負擔平均約40%，高于發(fā)展中國家平均水平10個百分點左右。
基于此，近來有關結構性減稅的政策建議呼聲漸高。中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“減稅是增強企業(yè)活力的重要手段，特別是對中小企業(yè)來說很有必要。政府目前有數(shù)萬億財政資金閑置在銀行賬戶上，因此政府為企業(yè)減稅的空間還比較大。”
觀點2：治亂收費應建收費清單
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，盡快降低企業(yè)融資成本、大規(guī)模減稅，能夠從多方面降低對中國企業(yè)的供給約束，幫助企業(yè)增強競爭優(yōu)勢。
除稅收負擔外，王雍君說，企業(yè)實際上還需支付大量非稅成本。王雍君表示，“原來企業(yè)繳費項目繁雜，有些地方存在亂收費現(xiàn)象。企業(yè)一旦和政府部門打交道，都會面臨各類行政審批和費用支出，這實際上就形成了制度性的交易成本，增加企業(yè)負擔。”
王雍君說：“破除這種亂收費現(xiàn)象的關鍵在于建立收費清單，杜絕清單外亂收費。”記者注意到，針對上述情況，今年以來，相關部委已多次發(fā)文為企業(yè)減負。其中，財政部等部委下發(fā)《關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》，要求取消、降低一批涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔，遏制各種亂收費，并要求對于確需收費項目必須建立收費清單管理制度。
此次會議提出，要降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。
除行政性收費繁雜外，王雍君告訴記者，企業(yè)成本過高的原因還在于生產(chǎn)性費用居高不下。他向《每日經(jīng)濟新聞》記者舉例說，“現(xiàn)在企業(yè)面臨的一筆大成本是物流費用。我國的物流成本在全世界來看都是比較高的。其中的關鍵原因是一些地方政府對公路等基礎設施收取過高的費用，有些道路收費都已經(jīng)收回成本了，但還繼續(xù)收費。這種既得利益不打破，企業(yè)的成本就難以降低。”