“十二五”已完美收官，“十三五”正自信開局。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，盤點全年財經(jīng)成就，更對來年乃至更長一段時期的經(jīng)濟(jì)工作做出全局性、戰(zhàn)略性部署。會議在肯定中國經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性強(qiáng)的同時，也坦承“特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重”。這是繞不過去的歷史關(guān)口，我們必須秉持“五大發(fā)展理念”、實施“五大發(fā)展戰(zhàn)術(shù)”，闖過轉(zhuǎn)型升級的道道難關(guān)。
產(chǎn)能過剩有多嚴(yán)重？又在多大程度上制約中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、浴火重生？僅以房地產(chǎn)行業(yè)為例，一二線城市的成交量難回高位，三四線城市更是庫存巨大，不少地方的鬼城、空城令人憂心忡忡。而相關(guān)的上下游行業(yè)，比如鋼鐵、水泥、家電等都呈現(xiàn)出類似的臃腫癥狀。短期內(nèi)，有效需求不足難以扭轉(zhuǎn)，也構(gòu)成了對當(dāng)前“供給側(cè)改革”的急迫呼喚，等不得更拖不得。
對此，這次中央會議開出了具體的“藥方”，實施相互配合的五大政策支柱，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。仍以房地產(chǎn)為例，產(chǎn)能過剩需要科學(xué)規(guī)劃，從源頭上堵住土地財政的沖動，再也不能大干快上了。去庫存方面，則要堅決放開不應(yīng)有的限購，并鼓勵開發(fā)商降低住房價格；去杠桿方面，應(yīng)當(dāng)注重信貸資金潛在風(fēng)險；補(bǔ)短板方面，相信棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)會成為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重頭戲?？梢?，五大戰(zhàn)術(shù)配合得當(dāng)，才會相得益彰。
“供給側(cè)改革”是項大任務(wù)，來年要打好殲滅戰(zhàn)，長期則要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。殲滅戰(zhàn)，主要指的是動用調(diào)控手段能夠快速見效的領(lǐng)域，比如該破產(chǎn)的破產(chǎn)、該兼并的兼并、該清算的走好法律程序。持久戰(zhàn)，難點在于新興產(chǎn)業(yè)的扶持，比如中國制造的2.0版囊括的諸多高精尖行業(yè)。關(guān)鍵在于有效供給的擴(kuò)大，切實幫助企業(yè)降低成本，引導(dǎo)好各方的行為與心理預(yù)期。把殲滅戰(zhàn)與持久戰(zhàn)結(jié)合起來，就要充分考慮到社會的承受力，拿捏好改革的節(jié)奏與力度。
闖關(guān)奪隘，人的因素是根本。一方面，企業(yè)家才能的激發(fā)已日益緊迫，如何在化解落后產(chǎn)能、引導(dǎo)先進(jìn)行業(yè)的時代契機(jī)下，造就出一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干的經(jīng)營人才，是中國企業(yè)頂住下行壓力、“破繭成蝶”的關(guān)鍵。另一方面，政府部門的管理者也面臨重大考驗。從以往的“亂作為”，到當(dāng)下的“不作為”，怎樣才能調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，培養(yǎng)他們適應(yīng)新常態(tài)的“會作為”，是法治政府、法治經(jīng)濟(jì)的又一考驗。
更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，未來的一年，中國經(jīng)濟(jì)面臨開局之年的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，承載著人民群眾對更好生活的殷殷期盼。更穩(wěn)的宏觀政策，更準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，更活的微觀政策，更實的改革政策，更能守住民生底線的社會政策，必將增強(qiáng)持續(xù)增長的澎湃動力，煥發(fā)社會生產(chǎn)力的勃勃生機(jī)，讓實實在在、不打折扣、不摻水分的民生紅利，釋放至千家萬戶，轉(zhuǎn)化為老百姓的獲得感。