10月21日，李克強總理主持召開國務院常務會議。會議確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度，并決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策，推進結構調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
　　中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴《*9財經(jīng)日報》記者，研發(fā)費用擴圍這一減稅政策針對性強，將鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。而國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策擴圍至全國，也體現(xiàn)了試點可復制、可推廣的改革成就。
　　研發(fā)費用加計扣除第二次擴圍
　　國務院常務會議稱，從2016年1月1日起，國家放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍。除規(guī)定不宜適用加計扣除的活動和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。在原有基礎上，外聘研發(fā)人員勞務費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規(guī)定納入加計扣除。
　　所謂研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
　　比如A企業(yè)可享受研發(fā)費用150%的加計扣除政策，假設該企業(yè)當年開發(fā)新產(chǎn)品費用實際支出100萬元，卻可以享受150萬元(100×150%)元的稅前攤銷(一般攤銷年限不低于10年)，這實際上降低了企業(yè)應納稅所得額，是一種稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。
　　根據(jù)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法(試行)》，2008年起，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除有8項，分別是新產(chǎn)品設計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費;在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼等。2013年起，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除*9次擴圍，新增5項，如在職直接從事研發(fā)活動人員“五險一金”、新藥研制的臨床試驗費等費用納入稅前加計扣除。而此次國務院常務會議則是研發(fā)費用加計扣除范圍第二次擴圍。
　　上海一家公司的財務總監(jiān)對本報稱，這個政策鼓勵研發(fā)、鼓勵企業(yè)技術革新，對高新技術企業(yè)和制造企業(yè)比較有利。
　　楊志勇告訴本報記者，減稅政策不一定要直接體現(xiàn)在稅率下調(diào)，稅基縮小同樣有效。而且擴大研發(fā)費用加計扣除范圍針對性強，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。
　　另外，國務院常務會議還表示，允許企業(yè)追溯過去3年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除，并簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。對可加計扣除的研發(fā)費用實行歸并核算。
　　會議指出，完善研發(fā)費用加計扣除政策，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結構性減稅拉動有效投資、推動“雙創(chuàng)”、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。
　　部分所得稅試點政策推廣到全國
　　國務院常務會議表示，為更大發(fā)揮積極財政政策作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新的驅(qū)動力，會議決定，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策推廣到全國。
　　這主要體現(xiàn)在兩方面。*9，從2015年10月1日起在全國范圍內(nèi)，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應納稅所得額;居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉(zhuǎn)讓所得，可享受500萬元以內(nèi)部分免征、超過500萬元部分減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。
　　第二，從2016年1月1日起在全國范圍內(nèi)，中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關技術人員的股權獎勵，個人股東和技術人員可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。
　　今年6月，國務院將中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關稅收試點政策推廣至國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綿陽科技城，此次則將上述所得稅優(yōu)惠試點政策擴圍至全國。
        本文來源：*9財經(jīng)日報；作者：陳益刊