“對不起，你約我寫的文章我可能沒有時間寫了。我剛回北京，緊接著又得出差去‘滅火’。”近日，本來答應(yīng)記者要寫一篇專業(yè)分析文章的某大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)在出差前打來電話，連連向記者說抱歉。記者在感嘆其工作辛苦之余，很想知道一個問題的答案：一些大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)緣何總是忙于“滅火”？
　　一位外資企業(yè)的稅務(wù)總監(jiān)鄔先生告訴記者，大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)忙于“滅火”，既有企業(yè)方面的原因，也有稅收政策方面的原因，還有稅務(wù)機關(guān)稅收管理方面的原因。他告訴記者，他們集團公司在全國20多個省市都有分支機構(gòu)，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍廣，其中還有不少涉及與境外母公司的關(guān)聯(lián)交易，涉稅事項本身就比較復雜。加之目前一些稅收政策本身不明確，各地稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅法過程中又往往不一致，他不得不頻繁地往返于各個城市之間，與當?shù)胤种C構(gòu)的稅務(wù)團隊一起研究問題，并與當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)溝通。“我們要同時面對全國200多個主管稅務(wù)機關(guān)，經(jīng)常是按下葫蘆浮起瓢，忙得不可開交。”鄔先生說。
　　鄔先生說，有一次，關(guān)于一個適用稅率問題，就花費了他很多精力。他說，他們下屬公司分別購進了同一批貨物，他們認為應(yīng)該適用13%的增值稅稅率，并作出了相應(yīng)的稅務(wù)處理。此后不久，部分下屬企業(yè)的主管稅務(wù)機關(guān)認為應(yīng)該適用17%的增值稅的稅率。雖然僅僅4個百分點的差異，但是對于他們整個集團公司而言，由于總進貨量大，僅這4個百分點的差異，就會影響到他們幾千萬元的納稅額。“因此，我們不得不緊鑼密鼓地在各大城市之間來回飛，向各地主管稅務(wù)機關(guān)做溝通和解釋工作，有時候一個月幾乎不進我在中國區(qū)總部的辦公室。”鄔先生說。
　　采訪中，鄔先生描述的情形，其他不少大企業(yè)的稅務(wù)總監(jiān)也都描述過。大家普遍認為，大企業(yè)業(yè)務(wù)范圍廣、下屬企業(yè)多、涉及稅種多和涉稅事項復雜的特點，客觀上決定了其與稅務(wù)機關(guān)的爭議問題相對較多。要真正改變稅務(wù)總監(jiān)頻繁外出“滅火”的現(xiàn)狀，僅靠企業(yè)自己的力量肯定不行，還需要與稅務(wù)機關(guān)的合作。
　　國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司原副巡視員、中國稅務(wù)學會學術(shù)研究委員會副秘書長焦瑞進表示，要改變大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)頻繁外出“滅火”的現(xiàn)狀，各地稅務(wù)機關(guān)在幫助大企業(yè)建立稅務(wù)風險內(nèi)控機制時，不能只著眼于內(nèi)控機制有沒有建，而是要著眼于內(nèi)控機制到底有沒有用。
　　有些大企業(yè)集團層面的稅務(wù)主管，最多、最難、最重的工作，就是到全國各地“救火”，協(xié)調(diào)下屬企業(yè)與主管稅務(wù)機關(guān)的分歧，尤其是稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題。長此以往，稅務(wù)風險越來越多，稅務(wù)總監(jiān)越來越忙，問題還沒有從根本上得到解決。這些大企業(yè)對待稅務(wù)風險的態(tài)度總結(jié)為：眼中日常不見風險，不知不覺產(chǎn)生風險，猝不及防爆發(fā)風險，手忙腳亂應(yīng)對風險，損失慘重怨恨風險，事情過后仍有風險。
　　基于此，建議大企業(yè)不能僅有稅務(wù)總監(jiān)這一個光桿司令，而應(yīng)該給稅務(wù)總監(jiān)配備專業(yè)的稅務(wù)團隊分擔稅務(wù)總監(jiān)的日常工作。只有這樣，稅務(wù)總監(jiān)才能有足夠的精力帶領(lǐng)整個團隊分析“火”產(chǎn)生的根源到底在哪里，從而對癥下藥。否則，即便建立了稅務(wù)風險內(nèi)控機制，沒有足夠的人員去運行和維護，也難以發(fā)揮防火的作用。
　　“滅火不如防火。”有關(guān)專家表示，大企業(yè)稅務(wù)總監(jiān)要真正從冗繁的“滅火”工作中解脫出來，還需要立法機關(guān)增強稅法的確定性和統(tǒng)一性，需要稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門發(fā)揮好大企業(yè)歸口管理的優(yōu)勢，做好稅收政策服務(wù)，確保大企業(yè)稅收管理部門一個窗口對外，減少大企業(yè)反復溝通、重復說明的工作量。
         本文來源：中國稅務(wù)報；作者：張剴