據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，中國(guó)中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，正在進(jìn)行一系列重大改革。據(jù)一位接近農(nóng)業(yè)部的專家介紹，目前中國(guó)中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目有50多種，在接下來(lái)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革中，對(duì)絕大部分的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策都將做出大力度的改革、調(diào)整。像業(yè)內(nèi)關(guān)注的“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼將會(huì)由大豆、棉花，擴(kuò)展至三大主糧，而“三補(bǔ)貼”整合試點(diǎn)將在2016年向全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
　　目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本上實(shí)行的是“普惠制”，下一步改革的大方向，將會(huì)向種糧大戶、種糧能手和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。簡(jiǎn)單而言，就是誰(shuí)種地誰(shuí)種糧，國(guó)家才會(huì)給誰(shuí)補(bǔ)貼。并不是像現(xiàn)在，只要在農(nóng)村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補(bǔ)貼。
　　不過(guò)，從去年有關(guān)部門針對(duì)棉花、大豆推出的“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)、今年實(shí)施的整合“三補(bǔ)貼”試點(diǎn)來(lái)看，新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革也存在一些問(wèn)題和矛盾。“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼的矛盾在于，從理論上講，改革的方向很對(duì)，但實(shí)際操作起來(lái)很難，甚至抬高了補(bǔ)貼成本；整合“三補(bǔ)貼”后帶來(lái)的問(wèn)題是，擁有承包地的很多農(nóng)戶，都開(kāi)始籌劃著提高農(nóng)地租金。
　　前述接近農(nóng)業(yè)部的專家分析表示，雖然“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼、整合“三補(bǔ)貼”兩類試點(diǎn)改革，都出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題，但整個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革向種糧大戶傾斜、向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜、向規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜的大方向是對(duì)的，未來(lái)還需要積累一些試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行重大改革。
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