隨著一份長達20頁國企改革綱領性文件的低調流出，國企改革指導意見終于靴子落地。
　　《經濟參考報》記者從多家央企處證實，這份名為《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》目前已經下發(fā)至企業(yè)。國資委[微博]相關負責人對《經濟參考報》記者表示，《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》已經中央審議通過，近期將正式對外公布。
　　按照文件目標，本輪國企改革給出了明確的時間表，將在2020年在國有企業(yè)關鍵性領域取得階段性成果，國有企業(yè)公司制改革基本完成，培育大批具有國際競爭力的骨干國有企業(yè)?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾呤崂砦募@悉，下一步國家將在國企分類的基礎上，系統(tǒng)性籌建多個國資投資運營公司作為國企改革重要的平臺，除了開展類似“淡馬錫”政府直接授權運營公司履行出資人職責的試點外，將清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。
　　這就意味著，“淡馬錫”式的國企改革將成為下一步改革的重頭戲，國資委[微博]角色也將從“管資產”向“管資本”過渡。“國有資本投資公司通過產業(yè)資本與金融資本的融合，提高國有資本流動性，開展資本運作、進行企業(yè)重組、兼并與收購等，投資實業(yè)擁有股權，并對持有資產進行經營和管理。
　　下一步改革涉及的一些股權、產權交易都將在這個專業(yè)平臺的基礎上開展，同時還將逐步取代國資委管理企業(yè)的角色，將政府和企業(yè)剝離，建立更加市場化的企業(yè)經營制度。”一位央企人士對《經濟參考報》記者說。
　　上述央企人士表示，國有企業(yè)改革將以市場化為導向，可能會有大量資產面臨清理和退出，或者兼并重組，通過證券交易和產權交易將成為主要方式，但本次出臺的頂層設計文件內容偏向于原則性、綱領性，還將配套具體的改革細化落實文件。“各個央企正在做這項工作，下一步會根據綱領性文件內容，并結合企業(yè)實際情況制定相應的更為細化的操作性細則。”上述人士透露。
　　事實上，國有資本投資運營公司不是*9次出現的概念。在國家層面上，2014年國資委就啟動包括國有資本投資運營公司等“四項改革”試點工作，目前具體細節(jié)暫未披露；地方層面上，2015年山東啟動組建國有資本投資運營公司試點，初步確定魯信集團和省國有資產投資控股公司作為*9批試點改建成投資運營公司。“一旦監(jiān)管體制改革取得突破，將對后續(xù)改革配套措施產生非常積極的推動作用，包括后期的混合所有制，國企資產證券化，兼并重組、薪酬和績效考核改革以及市場化選聘等多項改革。”財富證券分析師趙歡表示。
　　這僅僅是方案透露出的國企改革重磅信號之一。記者獲得的文件顯示，《指導意見》分八大章節(jié)三十個內容，前三個內容分別闡述了國企改革的指導思想、基本原則和主要目標，從第二章節(jié)起對多個改革方案進行概括性闡述。改革方案包括分類推進國有企業(yè)改革、完善現代企業(yè)制度、完善國有資產管理體制、發(fā)展混合所有制經濟、強化監(jiān)督防止國有資產流失、加強和改進黨對國有企業(yè)的領導等內容。文件中明確，國有企業(yè)將分為公益類和商業(yè)類兩類，在分類基礎上混合所有制將提速，商業(yè)類國企將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門，另一方面國企的并購重組會進入一個新的階段，不僅國內市場上的兼并重組加速，多項政策傾斜將助力國有企業(yè)海外布局大踏步推進。此外，國企對內的改革也將進一步深化，包括構建更加完善的現代管理制度，市場化選聘和員工持股試點將進一步擴大，企業(yè)整體上市也將提速，同時還將提高國有資產證券化率，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力。
　　專家表示，隨著方案的出臺，國企改革的目標、步驟、方向、重點都將明朗化，發(fā)展實體經濟是下半年國內經濟發(fā)展重頭戲，而國企又是實體經濟重要載體，可以預計，下半年國企改革將出現井噴式發(fā)展。安信證券研究報告梳理出四種國企兼并重組類型，在外向型國企重組上，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項戰(zhàn)略下的央企兼并重組；國內方面，包括“淘汰過剩產能”和“提高行業(yè)集中度”兩類重組。
　　“資產證券化未來將提速。”趙歡說，目前國有資產資產證券化率只有30%不到，初步測算估計，未來幾年內將有30萬億之巨的國有資產進入股市。
         本文來源：經濟參考報