8月29日,12屆全國人大常委會第16次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》決定,其核心內(nèi)容即從今年10月1日起,商業(yè)銀行貸款余額與存款余額比例不超75%監(jiān)管“紅線”將被正式取消。這意味著實(shí)施了20年的商業(yè)銀行存貸比監(jiān)管指標(biāo)未來將不復(fù)存在。
  我國利率市場化采取的是漸進(jìn)方式,自1996年宣布放開銀行間拆借利率以后,我國利率市場化正在逐步推進(jìn)。從2013年的取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍下限,2014年初至今的存貸款利率浮動空間加大,到2015年5月1日起正式實(shí)施的存款保險制度,種種舉措表明央行進(jìn)行利率市場化的決心和智慧,有不少意見樂觀地認(rèn)為利率市場化已經(jīng)基本構(gòu)建完成。
  利率市場化改革雖然使得市場有了自由定價權(quán),但多年來我國利率管制所形成的一系列信貸傳導(dǎo)機(jī)制不會簡單隨著存貸款利率空間的放寬而瞬時變靈活,信貸供求雙方不僅僅是面臨存貸比一類的管控,而是有著包括信息不對稱在內(nèi)的多種隱形制約因素。因此,當(dāng)下斷言利率市場化達(dá)成仍然尚早。
  雖然目前央行已經(jīng)陸續(xù)調(diào)整利率浮動空間、取消貸款利率下限、取消存貸比以及推出了存款保險政策,但還有很多工作尚需努力。比如,隨著存貸款利率空間的不斷放寬及存貸比的取消,央行正在逐漸喪失傳統(tǒng)貨幣政策工具,那么取而代之的工具是什么?在此可以考慮將原先的存款準(zhǔn)備金等傳統(tǒng)貨幣政策工具交由利率走廊機(jī)制來代替,由中央銀行通過向商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供存貸款便利,依靠設(shè)定的利率操作區(qū)間來穩(wěn)定市場拆借利率的操控方法。20世紀(jì)90年代開始,加拿大、新西蘭和澳大利亞先后取消了法定準(zhǔn)備金制度,進(jìn)而轉(zhuǎn)向利用設(shè)定利率走廊來調(diào)節(jié)市場隔夜拆借利率;美聯(lián)儲也在使用具有利率走廊部分特征的制度執(zhí)行貨幣政策。
  特別是在資本項(xiàng)目不斷開放的現(xiàn)實(shí)情況下,要避免匯率綁定而引發(fā)的貨幣政策獨(dú)立性喪失。不久前央行對人民幣匯率戰(zhàn)略性調(diào)整就很明確地表達(dá)出與美元脫鉤的意愿,盯住一攬子貨幣的匯率政策使得央行對國內(nèi)貨幣政策操作更具主動性。
  此外,從前無論是大型商業(yè)銀行還是中小銀行,都更愿意與資金實(shí)力雄厚的大型國企合作,而忽視了更有前景的小微企業(yè)。出于風(fēng)險考慮,即便小微企業(yè)提出的貸款利率再高商業(yè)銀行也不會輕易對其“放松警惕”,這也使得小微企業(yè)融資能力在短期內(nèi)不會得到顯著提升。這就需要市場適時推出更為豐富的融資渠道,改變原來基本只限于銀行貸款的局面,繼而轉(zhuǎn)向包括公司債、眾籌融資在內(nèi)的多種金融工具并存,各自發(fā)揮特色。同時應(yīng)建立健全中小企業(yè)信息披露機(jī)制,改善信息不對稱弊端。
         本文來源:新京報