面對(duì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的東北經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平近日在吉林調(diào)研期間專門強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，東北要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力。
　　面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型雙重壓力
　　去年開始，東北經(jīng)濟(jì)明顯下行。今年一季度，遼寧經(jīng)濟(jì)增速僅為1.9%，黑龍江和吉林分別為4.8%和5.8%，與全國(guó)平均水平相去甚遠(yuǎn)的數(shù)據(jù)也讓李克強(qiáng)感到“揪心”。
　　其實(shí)，東北面臨著兩個(gè)方面的困境，首先就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困境。東北地區(qū)重化工業(yè)比較集中，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)近5年的回落過(guò)程中回落幅度*5的就是石油、煤炭、鋼鐵等重化工業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的這個(gè)特點(diǎn)，東北在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中遇到了很大的壓力。
　　另外一個(gè)是體制上的困境。不僅僅是東北，全國(guó)其他地區(qū)資源開發(fā)型或者重化工業(yè)集中地區(qū)都面臨著這樣的壓力。這些地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，面臨著很大的去產(chǎn)能壓力，企業(yè)的效益大幅度下降，財(cái)政收入也遇到很大的困難。越是這種時(shí)候越能看出一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，如果東北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大環(huán)境下面臨的困難更多的話，說(shuō)明企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在問(wèn)題。
　　一些不屬于重化工業(yè)，從全國(guó)來(lái)講增長(zhǎng)還可以的行業(yè)，比如說(shuō)汽車行業(yè)，在東北也表現(xiàn)得比較差，原因就在于體制機(jī)制改革不到位。
　　改變?nèi)丝趦袅鞒鲫P(guān)鍵要增強(qiáng)企業(yè)活力
　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型一再被呼吁的同時(shí)，東北人口流出問(wèn)題同樣引發(fā)了廣泛關(guān)注。2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北三省人口每年凈流出180萬(wàn)。同時(shí)，東北三省的老年人口占比高于全國(guó)平均水平，兒童和青壯年人口占比又都低于全國(guó)。
　　東北人口流出問(wèn)題最重要的就是經(jīng)濟(jì)活力問(wèn)題，有活力才會(huì)對(duì)人口具有吸引力，沒有吸引力人口流出就很正常。
　　不過(guò)，盡管東北這兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，但就業(yè)和民生改善還是基本穩(wěn)定的。
　　東北要改變?nèi)丝趦袅鞒龅臓顩r，就要把經(jīng)濟(jì)振興起來(lái)，才能有更大的吸引力，才能把人留住，把人吸引過(guò)來(lái)。
　　習(xí)近平在吉林調(diào)研時(shí)指出，東北地區(qū)要把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)很大程度上是為制造業(yè)服務(wù)的，發(fā)展服務(wù)業(yè)也主要是在大城市，但還是要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。
　　國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)
　　面對(duì)不容樂(lè)觀的東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，習(xí)近平對(duì)振興東北老工業(yè)基地做出部署，國(guó)家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。
　　在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力方面，習(xí)近平特別提到要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位。要振興東北老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。東北地區(qū)要從自己的實(shí)際出發(fā)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革、企業(yè)負(fù)擔(dān)化解、嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能淘汰等方面有一些實(shí)質(zhì)性的舉措。
　　東北地區(qū)作為中國(guó)地理大區(qū)和經(jīng)濟(jì)大區(qū)之一，如何通過(guò)區(qū)域的推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，使局面有所突破和改觀備受關(guān)注。東北地區(qū)也可以通過(guò)成立特區(qū)或改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型，雖然以前東北地區(qū)也做過(guò)一些嘗試，但效果不太好。這一輪可以更大力度把內(nèi)外開放結(jié)合起來(lái)。對(duì)內(nèi)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)東南沿海地區(qū)開放；對(duì)外，對(duì)國(guó)外投資者開放。
　　東北關(guān)鍵不能把制造業(yè)優(yōu)勢(shì)丟掉，東北要將自身農(nóng)業(yè)、重化工業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)掘出來(lái)，并加以鞏固。雖然說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過(guò)去了，重化工業(yè)特別裝備工業(yè)在中國(guó)還是有需求的，關(guān)鍵是把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。
　　“大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”在東北振興過(guò)程中也將發(fā)揮重要作用，可以在創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境方面下更多工夫，形成一兩個(gè)創(chuàng)新型城市或者區(qū)域創(chuàng)新中心。創(chuàng)新不是什么地方都能搞、都能搞得成，還需要環(huán)境的支持，應(yīng)該給每個(gè)城市平等的機(jī)會(huì)去吸引更多創(chuàng)新要素，逐步形成區(qū)域性創(chuàng)新中心。東北地區(qū)裝備工業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等創(chuàng)新的空間很大，但關(guān)鍵并不是政府直接去搞什么項(xiàng)目，而是培育一個(gè)創(chuàng)新環(huán)境。
          本文來(lái)源：新浪專欄

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