5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。其中第六條提出建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度，健全環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補(bǔ)償制度。
 

　　構(gòu)建最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，無疑有助于緩解目前部分領(lǐng)域頻發(fā)的食品安全問題。最近一些食品安全問題再度凸顯，如山東濰坊部分農(nóng)民心知肚明神農(nóng)丹劇毒，而依舊大劑量違規(guī)使用其種植生姜(自己根本不吃這種姜)，部分地區(qū)和企業(yè)用老鼠肉等冒充羊肉，病死豬肉流入餐桌，農(nóng)夫山泉引發(fā)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)等食品安全事件，不僅侵蝕國(guó)人的生存環(huán)境與身體素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將因此蒙上灰色陰影。
 

　　追根溯源，國(guó)內(nèi)食品安全環(huán)境堪憂，除了標(biāo)準(zhǔn)框架需進(jìn)一步厘清外，執(zhí)行與監(jiān)管不到位是縱容亂象叢生的主因所在，只有付諸嚴(yán)懲才能在業(yè)界形成有效威懾。
 

　　從標(biāo)準(zhǔn)制定情況看，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局皆有涉及，而且標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃到發(fā)布需多個(gè)部門協(xié)調(diào)，其結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)制定周期長(zhǎng)、且滯后于市場(chǎng)發(fā)展。有報(bào)道稱，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品[-0.18% 資金 研報(bào)]質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中只涉及62種化學(xué)污染物，而聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)2522項(xiàng)，美國(guó)多達(dá)4000多項(xiàng)，日本則達(dá)數(shù)萬項(xiàng)。
 

　　更為關(guān)鍵的是，標(biāo)準(zhǔn)制定之后應(yīng)被嚴(yán)格執(zhí)行。在日本，米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)田所在地，使用的農(nóng)藥和肥料，使用次數(shù)，收獲和出售日期等核心信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，并為每種農(nóng)產(chǎn)品分配“身份證”，供消費(fèi)者查詢。相形之下，國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管遠(yuǎn)未能與行業(yè)發(fā)展同步，農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個(gè)部門各司其職、分段管理，實(shí)際執(zhí)法中?，F(xiàn)監(jiān)管真空，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)外質(zhì)量有別。比如濰坊當(dāng)?shù)氐纳殖隹诮蛢?nèi)銷姜兩種，因外商對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)非常嚴(yán)格，出口姜都不使用高毒農(nóng)藥；而內(nèi)銷姜?jiǎng)t因監(jiān)管的條塊分割而問題迭出，從中足以看出監(jiān)管執(zhí)行力度對(duì)食品安全把關(guān)的重要性。
 

　　為護(hù)衛(wèi)居民食品安全，當(dāng)前食品監(jiān)管的所有政策和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該向國(guó)際最嚴(yán)厲的水平靠攏，且在執(zhí)法監(jiān)管上應(yīng)重典治市。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，雖也偶有發(fā)生向橄欖油里摻大豆油，向楓糖漿里摻玉米糖漿等并未妨礙到消費(fèi)者健康的造假事件，但制假者仍然要面臨牢獄之災(zāi)，以至于多數(shù)食品廠商不敢為了蠅頭小利鋌而走險(xiǎn)。例如巴黎超市的工作人員每天晚上關(guān)門前都會(huì)把第二天將要過期的食品進(jìn)行銷毀處理。可見，當(dāng)廠商在社會(huì)道德與經(jīng)濟(jì)利益間進(jìn)行逆向選擇之時(shí)，嚴(yán)格懲戒舉措將有助于對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行理性糾偏。
 

　　值得一提的是，新一輪機(jī)構(gòu)改革在今年兩會(huì)期間被各委員代表頻頻提及，如若成行將有助于彌合當(dāng)前各自為政的食品監(jiān)管矛盾，符合食品管理對(duì)專業(yè)性、精細(xì)化的要求。此外，*6人民法院、*6人民檢察院近日也聯(lián)合發(fā)文，對(duì)危害食品安全的多項(xiàng)罪名進(jìn)行定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)界定，增強(qiáng)食品安全執(zhí)法可操作性。
 

　　當(dāng)然，要編織健全有效的食品安全體系，就要突破“媒體曝光倒逼監(jiān)管跟進(jìn)”的被動(dòng)模式，在制度上和法律上構(gòu)建主動(dòng)的監(jiān)管框架體系。我們認(rèn)為，政府主動(dòng)出擊的公權(quán)監(jiān)管，并強(qiáng)化信息透明性制度，才能突出監(jiān)管的威懾力，避免監(jiān)管被俘獲，進(jìn)而才是最嚴(yán)格的監(jiān)管。