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編者按：轉型升級是產業(yè)發(fā)展的老問題，但在京津冀協(xié)同發(fā)展的新形勢下，就需要找到新的實現方法。修訂完善污染企業(yè)搬遷政策，給予調整搬遷企業(yè)土地轉讓稅收減免支持等。
昨天，記者從北京市經濟和信息化委員會獲悉，本市產業(yè)轉型升級將按三類區(qū)別對待，年底前將關停千余家污染企業(yè)。同時，將研究出臺包括工業(yè)企業(yè)差別化水電氣熱價格等推動企業(yè)轉移的一攬子政策，促進污染企業(yè)就地關停。
關于產業(yè)疏解
年底前關停企業(yè)將破千家
“疏解是為了破解‘城市病’，是為了讓出空間和資源，是為了更好發(fā)展。”北京市經濟和信息化委員會主任張伯旭介紹，產業(yè)疏解和協(xié)同發(fā)展的路徑就是要“轉型升級、轉移協(xié)同、轉換動力”。
張伯旭說，轉型升級是產業(yè)發(fā)展的老問題，但在京津冀協(xié)同發(fā)展的新形勢下，就需要找到新的實現方法。
他表示，經過認真的分析和研究，今后產業(yè)轉型將主要分成以下三類區(qū)別對待：*9類是嚴控增量，對于新上項目嚴格把關，絕不再添新負擔；第二類是技改提升，加強對現有產能的技術改造，提升生產工藝和技術水平，減少消耗和排放；第三類是關停退出，主要是針對落后產能、高污染高能耗高水耗的行業(yè)和生產工藝，要堅決淘汰，就地關停退出。
據介紹，自2013年啟動清潔空氣行動計劃以來，截止到2014年底，全市已累計退出污染企業(yè)680家；今年上半年又退出185家，預計到今年年底，累計退出企業(yè)將突破千家；到明年年底，將提前一年完成清潔空氣行動計劃中退出1200家企業(yè)的任務。
今年將出多政策推動轉移
據了解，去年北京市以兩大目錄為紅線調控產業(yè)增量和存量，并強化市區(qū)兩級協(xié)調配合，從企業(yè)登記、項目審批兩大入口確保禁限項目“零準入”，不符合首都功能的行業(yè)和生產工藝堅決退出。
張伯旭介紹，根據《工業(yè)污染企業(yè)調整退出獎勵資金管理辦法》，2014年本市共安排1.95億元資金支持符合條件的關停企業(yè)。
同時，修訂完善污染企業(yè)搬遷政策，給予調整搬遷企業(yè)土地轉讓稅收減免支持等。
他表示，下一步，市經信委將會同市發(fā)改委修訂新的禁限目錄，按照“只緊不松”的原則，并完善現有條目、增補新條目、擴大條目禁限范圍、調整條目適用功能區(qū)。同時，市經信委還將結合國際大都市產業(yè)發(fā)展演進規(guī)律、各產業(yè)自身發(fā)展特征及國家、北京實際發(fā)展需求，進一步調查梳理存量工業(yè)企業(yè)用地、用人、產品形態(tài)、科技含量及經營效益等情況，深入研究分析，細化產業(yè)升級轉移方案。
張伯旭說，今年在實施好土地轉讓稅收減免、企業(yè)退出資金補貼等政策基礎上，還將研究出臺包括工業(yè)企業(yè)差別化水電氣熱價格等推動企業(yè)轉移的一攬子政策，形成倒逼機制，促進污染企業(yè)就地關停。
關于京津冀
三地將建多個產業(yè)聯盟
張伯旭介紹，產業(yè)協(xié)同發(fā)展不能憑北京一己之力，必須實現三地聯動的工作局面。
據介紹，2014年以來，市經信委已累計組織50余次產業(yè)對接活動，推動新樂三元工業(yè)園、張北縣廟灘產業(yè)園IDC項目、北京現代四工廠等多個項目落地河北，并在天津、河北協(xié)作區(qū)域內選址建設北京生物醫(yī)藥專業(yè)園，嘗試突破現行的醫(yī)藥產業(yè)監(jiān)管政策，實行異地監(jiān)管。
張伯旭說，下一步將面向京津冀推動組建大數據、可穿戴設備、健康醫(yī)療、工業(yè)機器人、通用航空等領域的產業(yè)聯盟，推出一系列關鍵技術和重大專項成果轉化平臺，優(yōu)化產業(yè)布局，帶動京津冀產業(yè)整體“提質量”。
他表示，市經信委將把握北京作為科技創(chuàng)新中心的定位，篩選出一批適合北京資源稟賦的產業(yè)和項目，打造高端產業(yè)集群，并推進一批智能制造新模式應用和示范試點項目建設，發(fā)揮北京對全國智能制造應用推廣的[*{c}*]帶動作用。
疏解案例
北京華盾雪花塑料集團
四次搬遷產能擴大十倍隨遷職工將給雙倍工資
北京華盾雪花塑料集團有限責任公司所有產品以聚烯烴為主要原料。作為行業(yè)的龍頭老大，華盾公司曾多次參與修訂行業(yè)標準。
算起來，華盾公司陸續(xù)經歷過四次搬遷，最早公司廠址在南線閣，從上世紀80年代末開始，已陸續(xù)經過三次搬遷，目前，該公司正按照京津冀一體化產業(yè)疏解和協(xié)同發(fā)展的要求，將生產全部調整至位于河北固安工業(yè)園區(qū)的新廠區(qū)。
“我們在南線閣時，公司年產量只有2000噸，后來搬到豐臺，年產量逐漸達到現在的20000噸，我們想再發(fā)展，資源有限。要想再擴大規(guī)模，就只有出去。”華盾公司相關負責人介紹，第四次搬遷既是順應新形勢，也是公司發(fā)展需要，固安的新廠區(qū)占地115畝，規(guī)劃建設面積近5萬余平方米，計劃總投資2.7億元。
他表示，新廠區(qū)已于2014年8月開工建設，目前部分廠房已封頂并完成地面硬化，初步具備設備安裝條件，今年8月即可實現發(fā)電，預計到2017年，可年產銷綠色環(huán)保塑料制品37000噸，解決部分產品產能不足供不應求的問題。
他表示，公司目前在崗職工有270多人，廠子搬走后，高端研發(fā)隊伍會留在北京，部分員工需要跟著到固安，“我們會采取自愿的原則，去固安的職工將有雙倍工資，并發(fā)放交通補貼等，勞動強度也將比現在要降低。”
來源：京華時報
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