國務(wù)院昨日發(fā)布《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，要求在金融市場領(lǐng)域，優(yōu)化資本市場，擴大創(chuàng)業(yè)投資，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。《意見》要求積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動在上交所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板，加快推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。
　　《意見》共11條，其中有9大層面、30項政策措施。一是創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化；二是優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持；三是搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資；四是擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長；五是發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)；六是建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用；七是激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)；八是拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；九是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機制。
　　在搞活金融市場、促進便捷融資方面，《意見》提出，積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動在上交所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。并且，將加快推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。
　　川財證券發(fā)布的研報稱，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板定位于新興和創(chuàng)新領(lǐng)域，淡化上市硬性財務(wù)要求，適當簡化發(fā)行流程。其融資能力和定價能力強于新三板，又為大量在股權(quán)結(jié)構(gòu)或盈利指標方面未達到現(xiàn)有場內(nèi)市場要求的企業(yè)提供了上市渠道，該板推出將促進各證券市場間的良性競爭。
　　同時，《意見》支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。規(guī)范發(fā)展服務(wù)于中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推動建立工商登記部門與區(qū)域性股權(quán)市場的股權(quán)登記對接機制，支持股權(quán)質(zhì)押融資。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。
　　中行國際金融研究所戰(zhàn)略發(fā)展部研究員高玉偉表示，政策進一步放寬了創(chuàng)業(yè)板上市條件，將鼓勵更多的高科技企業(yè)通過股市融資加快發(fā)展。尚未盈利的創(chuàng)新企業(yè)有機會登陸創(chuàng)業(yè)板籌措資金，既是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予重大支持，又可以在微觀上激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，還可以增加新股供給，有著多措并舉的示范效應(yīng)。
　　《意見》還就擴大創(chuàng)業(yè)投資、豐富創(chuàng)業(yè)融資模式提出要求，將研究制定鼓勵國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策措施，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)激勵約束機制、監(jiān)督管理機制。引導和鼓勵中央企業(yè)和其他國有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。
　　文章來源：證券時報

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