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備受業(yè)界高度關(guān)注的深圳市斯維爾科技公司訴廣東省教育廳涉嫌行政壟斷一案終于有了一審結(jié)果，廣州市中級(jí)人民法院最近判決認(rèn)定省教育廳在“工程造價(jià)基本技能賽項(xiàng)”的省級(jí)比賽中，指定廣聯(lián)達(dá)軟件公司出品的軟件為[*{7}*]參賽軟件的行為，違反了我國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定。盡管廣東省教育廳不服這一判決，已經(jīng)提出上訴請(qǐng)求，但此案仍然給了我們豐富的啟發(fā)。以下為一篇業(yè)界評(píng)論——周俊生直言“政府指定”應(yīng)徹底退出歷史，這是高頓網(wǎng)校小編在2015年3月9日星期一辛勤的勞動(dòng)成果。
事實(shí)上，由政府相關(guān)部門確定某一產(chǎn)品為某項(xiàng)活動(dòng)的指定產(chǎn)品，這種模式已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)常見現(xiàn)象，在一些國(guó)際性的賽事活動(dòng)中，我們經(jīng)?？梢砸姷揭恍S家打出“政府指定”的廣告出現(xiàn)在賽場(chǎng)，在資本市場(chǎng)上，一些報(bào)刊也由政府確定獲得了上市公司信息披露的指定資格。而當(dāng)政府從事這一活動(dòng)以后，那些沒有獲得指定資格的產(chǎn)品就進(jìn)不了賽場(chǎng)，報(bào)刊也不能承攬上市公司的信息披露業(yè)務(wù)。
但是，政府所從事的這種指定行為，卻屬于行政權(quán)力的濫用，直接構(gòu)成了一種行政壟斷。我國(guó)《反壟斷法》第32條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。”正是根據(jù)這一規(guī)定，法院才認(rèn)定廣東省教育廳構(gòu)成了“濫用行政權(quán)力“的行為，從而產(chǎn)生了行政壟斷。
政府部門對(duì)某些企業(yè)、某些產(chǎn)品賦予“政府指定”資格，從表面上看，是政府扶持企業(yè)、支持經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)，正是基于這個(gè)原因，一些政府部門才會(huì)認(rèn)為理直氣壯。其實(shí)，這種對(duì)特定企業(yè)、特定產(chǎn)品賦予“指定”資格的做法，使其他沒有得到這種資格的企業(yè)和產(chǎn)品在市場(chǎng)中處于不利地位，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平原則。
當(dāng)然，政府使用“指定”手段，其目的是為了向消費(fèi)者推薦靠得住的產(chǎn)品，但是，對(duì)于市場(chǎng)上各種產(chǎn)品的優(yōu)劣，政府并不具備鑒別的功能，只能市場(chǎng)才具有優(yōu)勝劣汰的功能，而政府的責(zé)任是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，查處假冒偽劣、以次充好等損害消費(fèi)者利益的企業(yè)和產(chǎn)品。但是，當(dāng)政府運(yùn)用“指定”手段來為市場(chǎng)中的個(gè)別企業(yè)和個(gè)別產(chǎn)品站臺(tái)的時(shí)候，它所承擔(dān)的這種市場(chǎng)監(jiān)管功能也會(huì)出現(xiàn)扭曲，特別是當(dāng)一些貼上了“政府指定”標(biāo)簽的企業(yè)和產(chǎn)品出現(xiàn)問題以后，政府為了自身的面子，就會(huì)放棄監(jiān)管權(quán)，從而造成對(duì)消費(fèi)者利益的直接侵犯。更嚴(yán)重的是，在這種“政府指定”的制度之下，企業(yè)為了自我利益的擴(kuò)張，非常希望獲得這個(gè)資格，這也給政府相關(guān)部門從市場(chǎng)中尋租提供了機(jī)會(huì)。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后，經(jīng)濟(jì)增速都進(jìn)入了中高速，各地政府面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，近段時(shí)間，政府出臺(tái)各種政策幫助企業(yè)的動(dòng)作較為頻繁。需要注意的是，政府所提供的這種政策，必須是能夠公平地讓各類市場(chǎng)主體分享，而不能讓這種公共資源成為某種資本主體甚至個(gè)別的企業(yè)獨(dú)享的“專利”。那種給個(gè)別企業(yè)或產(chǎn)品貼上“政府指定”標(biāo)簽的做法，更是政府行政權(quán)力的濫用，是政府職能的扭曲，必須堅(jiān)決廢止。
來源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng)
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