高頓網(wǎng)校小編在1月8日禮拜四為您整理了一則業(yè)界評論的文章——信力建覺得應(yīng)該給官員第三條路
  18大之后,官員似乎正在成為一個(gè)高危職業(yè)。歷經(jīng)兩年的反腐,有超過18萬名黨員干部被處分,而這其中56名部級高官落馬,還有蘇榮、徐才厚、令計(jì)劃這些副國級以及周永康這正國級的大老虎。一時(shí)間,官場上風(fēng)聲鶴唳官不聊生。似乎,在中國做官就只有兩條路:要么順順當(dāng)當(dāng)做上去或者做下去,要么翻身落馬遺臭萬年;或者說要么在官場,要么就在秦城,再沒有第三條路可選擇。
  事實(shí)上這種情形古已有之。不妨來看看歷史。歷史上 *9個(gè)大名鼎鼎的“老虎”是秦末的李斯。李斯(約公元前284年—公元前208年),李氏,名斯,字通古。戰(zhàn)國末期楚國上蔡(今河南上蔡)人。秦代著名的政治家、文學(xué)家和書法家。李斯早年為郡小吏 ,后從荀子學(xué)帝王之術(shù),學(xué)成入秦 。初被呂不韋任以為郎 。后勸說秦王政滅諸侯、成帝業(yè),被任為長史 。他對秦王朝建立算是立有汗馬功勞。建國后,他與王綰、馮劫議定尊秦王政為皇帝,并制定有關(guān)的禮儀制度。被任為丞相 。他建議拆除郡縣城墻,銷毀民間的兵器 ;反對分封制,堅(jiān)持郡縣制 ;又主張焚燒民間收藏的《詩》、《書》等百家語,禁止私學(xué),以加強(qiáng)中央集權(quán)的統(tǒng)治 。還參與制定了法律,統(tǒng)一車軌、文字、度量衡制度 。也算是功勛蓋世。有人甚至認(rèn)為李斯政治主張的實(shí)施對中國和世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局。然而秦始皇死后,他因與趙高合謀,偽造遺詔,迫令始皇長子扶蘇自殺,立少子胡亥為二世皇帝 。結(jié)果為趙高所忌讒言,于秦二世二年(前208年)被腰斬于咸陽鬧市,并夷三族《史記》中記錄了他臨死時(shí)的這么一個(gè)細(xì)節(jié):”(李斯)臨刑謂其中子曰:‘吾欲與若復(fù)牽黃犬俱出上蔡東門逐狡兔,豈可得乎!’”。是呀,官員一旦做不下去了,便是想做牽黃犬而逐狡兔的老百姓,也“豈可得乎”了!除了繼續(xù)做官與落馬被斬外,根本就沒有第三條道路可走。
  這種情形在新中國也有。由劉少奇女兒劉愛琴撰寫的《我的父親劉少奇》中,記就曾講到:“文革”伊始,“打倒劉少奇”的運(yùn)動已蔓延全國,批判、斗爭劉少奇的趨勢愈演愈烈,輿論已經(jīng)形成,中央文革小組的陰謀策劃也步步加緊。于是便有了這樣一幕:1967年1月13日,毛主席派秘書徐業(yè)夫接劉少奇到人民大會堂談話。談話中,劉少奇表示自己在“文化大革命”中犯了錯誤,已不適宜再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),提出:“一、這次路線錯誤的責(zé)任在我,廣大干部是好的,特別是許多老干部是黨的寶貴財(cái)富,主要責(zé)任由我來承擔(dān),盡快把廣大干部解放出來,使黨少受損失;二、辭去國家主席、中央政治局常委和《毛澤東著作》編委會主任職務(wù),和妻子兒女去延安或老家種地,以便盡早結(jié)束‘文化大革命’,使國家少受損失。”
  毛澤東對劉少奇這種不做官,也不被迫害而去種地的第三種選擇的反應(yīng)是:“沉思了一會兒后,并沒有表態(tài)。分手時(shí),毛澤東要我父親‘回去后好好學(xué)習(xí),保重身體’”。結(jié)果是一波又一波的批斗,最后被定性為“叛徒、內(nèi)奸、工賊”,發(fā)配開封。而此時(shí)的劉少奇已經(jīng)因?yàn)楦邿D(zhuǎn)成肺炎引起多種并發(fā)癥,隨時(shí)都有死亡的危險(xiǎn)。于是在開封被關(guān)押的第27天——1969年11月12日凌晨6時(shí)45分含冤死去。死狀極慘:“劉少奇躺在地下室地板上,身上蓋著一個(gè)白床單。一尺多長的白發(fā)蓬亂著,嘴和鼻子已經(jīng)變形,下頜一片淤血……15日深夜12點(diǎn),六七個(gè)人把頭部面部全都用白布裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的劉少奇拖到一輛吉普車上,開向開封市東郊的火化場。車廂裝不下他那高大的身軀,兩只腳露在車廂外……”
  有意思的是,最近也冒出一個(gè)臨了想回家種地的例子。2006年11月,斯時(shí)為廣東省紀(jì)委書記的朱明國查處茂名官場系列貪腐案,處理烏坎村民怨,組織“三打兩建”工作,還發(fā)表了許多反腐言論,剋威風(fēng)八面??珊芸炻漶R:2014年11月28日下午,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,廣東省政協(xié)主席朱明國涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。據(jù)說在接受有關(guān)部門調(diào)查時(shí),朱明國對調(diào)查人員表示,愿意“回海南老家種地”!不知他說這話時(shí),想沒有想到劉少奇的如煙往事?
  應(yīng)該說,這種不是官場就是秦城的官員兩分法是傳統(tǒng)剛性社會的特色。傳統(tǒng)社會對官員就只有兩種標(biāo)準(zhǔn):要么忠臣,要么奸臣,沒有第三條路好走??墒?,現(xiàn)代社會不這樣,現(xiàn)代社會中做官只是一種職業(yè),既然是一種職業(yè),當(dāng)然也就允許就業(yè)者來去自如,除了把這官做上去或做下去以及做錯了負(fù)責(zé)任下臺而外,還可以自由地離開官場,從事自己愿意從事的其他職業(yè)。換言之,應(yīng)在制度上形成開放式的官場,防微杜漸,讓官員有第三條路可選,在碌碌于官場或鋌而走險(xiǎn)之外能把當(dāng)官看作是平常事,一份事業(yè)或平常工作而不是謀取個(gè)人利益的私器,進(jìn)可發(fā)揮所長造福一方,退可告老歸林衣錦還鄉(xiāng)。
  做官,在我國正式的說法叫做當(dāng)干部,當(dāng)干部,就有別于過去一旦做上就可以騎在老百姓頭上作威作福的官老爺。從字面上看,“干”就是“干活”,“部”就是“部門”,是專為眾干活的那個(gè)部門,跟一般通過為別人服務(wù)賺取薪資沒什么兩樣,只是官員服務(wù)的對象是他治下的全體民眾而已。所以,我們對官員這種職業(yè)首先應(yīng)祛魅,它不是什么先鋒隊(duì),也不是什么領(lǐng)路人,更不是道德上十全十美不容瑕疵的玩人,而就是社會管理者一種平民化的稱號。當(dāng)然,官員這種職業(yè)有其特殊化,他握有社會相當(dāng)大一部分社會資源,成了具有相當(dāng)大的既得利益的社會群體,所以,必須對做官者有相當(dāng)大的約束以防止他公權(quán)私用,為自己謀利益,這就好像一個(gè)企業(yè)的經(jīng)理,他因?yàn)樘幵谶@個(gè)位置可以獲得比一般人高的收益,但與此同時(shí)他負(fù)的責(zé)任更大,受到的監(jiān)督也比一般人更加嚴(yán)格。本質(zhì)上,官員就是社會的經(jīng)理人。既然干部是社會經(jīng)理人,那它就是一種實(shí)實(shí)在在的社會職業(yè)。事實(shí)上,“官”成為一種職業(yè),至少少了點(diǎn)壓迫感,多了平等感。官員也是人,也要養(yǎng)家活口,也要顯身揚(yáng)名,所以,不能要求他們做全心全意的公仆或大公無私的雷鋒,而應(yīng)該在保證他們?nèi)〉幂^高報(bào)酬的同時(shí),盡忠職守,完成作為一個(gè)社會管理者應(yīng)該完成的任務(wù)。一旦失職及時(shí)給予相應(yīng)的處罰或撤換,而不是像下這樣,一旦做上官就毫無監(jiān)督威風(fēng)八面,為非作歹,無人能管,直到像周永康、徐才厚那樣惡貫滿盈,給抓到秦城監(jiān)牢為止。如此,對他本人固然是個(gè)悲劇,對整個(gè)國家而言,又何嘗不是犧牲巨大的悲?。?/div>
  有這樣一個(gè)真實(shí)的故事。清朝光緒年間,無錫縣城里有一對母子,貧困潦倒,孩子叫陳阿尖。雖然只有六、七歲,但為人奸猾。,經(jīng)常在市場上小偷小摸,每次干了這樣的事他母親都不聞不問。就這樣,陳阿尖從小偷小摸到強(qiáng)取豪奪,最后搶劫官銀,成了官府緝拿的江洋大盜。當(dāng)他被官府捉拿歸案,行刑問斬之時(shí),陳母前來探望,陳阿尖對母親說:“兒臨終有一個(gè)要求,想吃一口奶。”陳母含淚上前,陳阿尖一口把母親的乳頭咬了下來,說:“是你當(dāng)初不管我,不早點(diǎn)告訴我什么事可以做什么事不能做。如今成了死刑犯。”陳母老淚縱橫,也悔之晚矣。這個(gè)故事可以作為官員教育的例子:我們必須在官員任職之初就讓他清楚了知道做官這種職業(yè)的職業(yè)性質(zhì)和必須遵守規(guī)則,并在平時(shí)就監(jiān)督約束之,不能等到他問斬之時(shí)下抱怨為什么不早點(diǎn)告訴我什么事可以做什么事不能做。最近出版的習(xí)近平《擺脫貧困》一書中,有這樣的文字:“我想,‘官”作為一種社會職業(yè),同醫(yī)生、清潔工等社會職業(yè)一樣,都是社會的需要。”實(shí)際上就是在告誡官員:你來做官就是從事這項(xiàng)職業(yè),因此應(yīng)當(dāng)遵守這項(xiàng)職業(yè)的職業(yè)道德個(gè)職業(yè)規(guī)則,如果你不愿意,你大可告別這個(gè)職業(yè)另尋它路。但不能又占有這個(gè)職業(yè),又不遵守職業(yè)制度,規(guī)外行事。如果我們所有官員在入職之前,都能遵循習(xí)總教誨,并在平時(shí)就以相應(yīng)的職業(yè)道德法規(guī)監(jiān)督他約束他,那官員的出路也不至于除了官場,就是秦城了。
  在西方,為了避免官員陷入不是官場就是秦城的兩選法,用制度的方式為官員提供了更多的選擇。一個(gè)是集體負(fù)責(zé),這就是所謂政黨輪替——執(zhí)政黨為自己官員犯的錯誤集體負(fù)責(zé),被選民選下去,全體辭職,好好努力自新,四年后再戰(zhàn)江湖。另一個(gè)是個(gè)人負(fù)責(zé),也就是他們的引咎辭職制度。“引咎辭職”主要是在行政部門擔(dān)任公共職務(wù)的官員對于職務(wù)范圍內(nèi)的重大失責(zé)自動承擔(dān)一種非法定的、多半是道義上的責(zé)任方式,即一種在自感有負(fù)選民信任時(shí)或在輿論壓力下的自我歸責(zé)方式。所以這個(gè)責(zé)任的判斷往往比法定的歸責(zé)更加嚴(yán)格,也就是說這個(gè)“咎”,其實(shí)往往不一定構(gòu)成法律上的責(zé)任。因而,“引咎辭職”事實(shí)上成為現(xiàn)代社會對于擔(dān)任公共職務(wù)的官員,要求其在不構(gòu)成法定罪責(zé)的情形下承擔(dān)更為苛刻的道義責(zé)任的一種習(xí)慣法。
  總之,一個(gè)國家貪官需要反也應(yīng)該當(dāng)反,但在如何使得官場更開放,官員更多選擇方面多下功夫,才可能從根本上解決問題。否則,反貪反得轟轟烈烈、官不聊生,而貪官依然層出不窮的話,那也不是國家福祉。

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