高頓網(wǎng)校小編希望您閱讀此條12月31日禮拜三的業(yè)界評論——遲福林談到適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革
　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“新常態(tài)”定位為“當(dāng)前和今后一個時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”，這意味著中國經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型的大幕正式拉起。近日，《*9財(cái)經(jīng)日報(bào)》就中國新常態(tài)背景下的改革和轉(zhuǎn)型專訪了中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林。
　　遲福林認(rèn)為，新常態(tài)確認(rèn)后的[*{5}*]政府年改革主要方向可能落在金融、財(cái)稅、國有企業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放等領(lǐng)域。他建議，從中長期來看，應(yīng)以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為重要目標(biāo)，以全面激活社會資本為重點(diǎn)，以處理好政府與市場關(guān)系為主線作為改革的總體方向。
　　四大領(lǐng)域領(lǐng)銜明年改革
　　*9財(cái)經(jīng)日報(bào)：明年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是改革重要的落實(shí)年，你認(rèn)為最有可能被列為明年主要改革方向的領(lǐng)域是什么？
　　遲福林：我國正處在一個經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)換期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)換期。主要改革方向的領(lǐng)域包括：
　　*9，金融體制改革。在實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，能不能加快發(fā)展中小銀行，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其中小企業(yè)能夠得到資金的支持，并且降低融資的成本，這是十分重要的。
　　第二，財(cái)稅體制改革。財(cái)稅體制改革最重要的是要與轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。比如，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，需要政府實(shí)施積極的財(cái)稅政策，加大對與公共需求直接相關(guān)的公共領(lǐng)域的投資，加大與長期消費(fèi)能力直接相關(guān)的基礎(chǔ)領(lǐng)域投資，以此保持投資的穩(wěn)定性。同時(shí)，需要全面推行營改增的改革，要加快推進(jìn)消費(fèi)稅的改革，這樣，有利于創(chuàng)造擴(kuò)大消費(fèi)這樣的環(huán)境，使得服務(wù)業(yè)能夠保持良好的增長勢頭，以加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展來保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長。
　　第三，國有企業(yè)改革。明年的國企改革也很重要。如何發(fā)展混合所有制，如何在國企改革方面有重要的突破，成為各方面關(guān)注的重點(diǎn)之一，我期盼著明年國企改革會有重頭戲。
　　第四，服務(wù)業(yè)的市場開放。目前，國務(wù)院在逐步采取措施，健康、教育、醫(yī)療、體育等為引入社會資本相繼出臺了某些政策規(guī)定。但總體上說，從轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的需求來看，我國的服務(wù)業(yè)市場開放與服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢還不相適應(yīng)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場的開放和制度創(chuàng)新，形成各類所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭的市場格局，在這方面，還需要總體設(shè)計(jì)，加大力度。
　　破題改革落實(shí)年
　　日報(bào)：從長遠(yuǎn)來看，傳統(tǒng)紅利已逐漸消失殆盡，向改革要紅利成為共識。你認(rèn)為要落實(shí)三中全會的改革部署，應(yīng)該遵循怎樣的原則和步驟？
　　遲福林：2020年是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)：一是全面深化改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。十八屆三中全會部署了全面改革的路線圖、時(shí)間表，時(shí)間設(shè)計(jì)到2020年，按這個時(shí)間段提出改革任務(wù)，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。同時(shí)也要看到，改革的時(shí)間空間約束也在增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了最后窗口期。三是跨越中等收入陷阱到了臨界點(diǎn)。
　　*9，要以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為重要目標(biāo)，把形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十三五”具體的主要約束性目標(biāo)。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到46.7%，到“十三五”能否達(dá)到55%左右，初步形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得這個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建立在一個比較可靠的、適應(yīng)我國發(fā)展階段的、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基礎(chǔ)條件上。
　　第二，要以全面激活社會資本為重點(diǎn)。進(jìn)一步激活社會資本活力是市場化改革的重大任務(wù)。“市場決定”的實(shí)質(zhì)是發(fā)揮社會資本作為市場主體的作用。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展更有賴于發(fā)揮社會資本對市場需求反應(yīng)靈敏的獨(dú)特優(yōu)勢，這就需要抓緊出臺加快服務(wù)業(yè)向社會資本開放的實(shí)施細(xì)則。
　　第三，要以處理好政府與市場關(guān)系為主線。要處理好政府與市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，關(guān)鍵在于深化以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型與改革，實(shí)質(zhì)性改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長方式。
　　國家治理再出發(fā)
　　日報(bào)：在這一輪改革中，我們更多地看到政府對自身的改革，國家治理成為熱點(diǎn)話題。國家治理的內(nèi)涵主要包括哪些方面？
　　遲福林：應(yīng)該從五個方面理解國家治理。*9，它要求政府治理、市場治理和社會治理有完善的制度安排和規(guī)范的公共秩序；第二，它要求公共治理和制度安排都必須保障主權(quán)在民或人民當(dāng)家作主；第三，它要求憲法和法律成為公共治理的*6權(quán)威，在法律面前人人平等，不允許任何組織和個人有超越法律的權(quán)利；第四，它要求有效維護(hù)社會穩(wěn)定和社會秩序；第五，它要求從中央到地方、從政府治理到社會治理，作為一個統(tǒng)一的整體相互協(xié)調(diào)。
　　日報(bào)：國家治理需要從哪些方面入手？
　　遲福林：關(guān)于國家治理，我認(rèn)為有四件事很重要，需要著力深入研討。
　　一是加快推進(jìn)法治市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，建設(shè)法制化的營商環(huán)境。二是加快以公開化、去行政化、去地方化為重點(diǎn)的司法體制改革。三是加快推進(jìn)社會治理創(chuàng)新進(jìn)程。四是加快中等收入群體為重點(diǎn)的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　日報(bào)：國家治理現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)體制改革是當(dāng)下熱議最多的兩個子話題，你認(rèn)為二者的關(guān)系是怎樣的？
　　遲福林：國家治理現(xiàn)代化是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)和迫切需求。從各方面的情況看，國家治理體系轉(zhuǎn)型確實(shí)到了關(guān)鍵點(diǎn)。未來3～5年，如果能夠發(fā)揮總體規(guī)劃的導(dǎo)向作用，對深化全面改革，對今后10年、20年國家的長治久安具有決定性的影響。
　　進(jìn)入改革發(fā)展的歷史新階段，國家治理轉(zhuǎn)型到了關(guān)鍵點(diǎn)。面對日益增大的社會矛盾和社會風(fēng)險(xiǎn)，面對比較突出的腐敗現(xiàn)象，面對權(quán)力運(yùn)行缺乏嚴(yán)格有效約束的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)難以繼續(xù)用行政控制、行政管理、穩(wěn)定壓倒一切的思路求得社會長期穩(wěn)定。國家能否長治久安，社會能否和諧穩(wěn)定，取決于能否民主化、法治化、制度化、程序化、規(guī)范化地治理國家；取決于能否有效約束權(quán)力，給市場和社會更大的發(fā)展空間；取決于能否下定決心根治腐敗，還社會一片凈土。適應(yīng)社會發(fā)展的大趨勢，需要的是實(shí)現(xiàn)長治久安的治國方略；需要的是走向法治化的治國之路；需要的是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的根本之策。（訪談全文見一財(cái)網(wǎng)）
　　來源：*9財(cái)經(jīng)日報(bào)