全國政協(xié)十二屆二次會議將于今日召開，從而為十八屆三中全會后的首次全國兩會拉開帷幕。在備受矚目的國企改革領(lǐng)域，發(fā)展混合所有制成為代表和委員們關(guān)注的話題。
　　全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌即將遞交的提案，就會涉及“以民企為主導(dǎo)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。郭廣昌建議應(yīng)逐步形成以民企為主導(dǎo)的混合所有制模式，同時引入優(yōu)先股等創(chuàng)新機(jī)制，完善國有資產(chǎn)管理體系;另一方面，針對在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的問題，建議設(shè)立獨立的混合所有制評估與監(jiān)管委員會。
　　與此同時，在推進(jìn)混合所有制的發(fā)展過程中，仍存在許多不同的看法。在有政協(xié)委員認(rèn)為應(yīng)避免“一味強(qiáng)調(diào)國企退出”的觀點的同時，不少民營企業(yè)也對話語權(quán)問題顧慮重重。全國政協(xié)常委李毅中則提出，不應(yīng)將國企和民企對立起來，“若干年以后沒有所有制的標(biāo)簽，都是社會化的企業(yè)。”
　　中國建筑材料集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)董事長宋志平表示，目前，混合所有制改革存在幾個問題。其一，雖然搞了混合所有制，但是我們的一些國有管理深入到了混合所有制里面，使混合所有制有所反彈。這次十八屆三中全會提出的混合所有制，和民營、國企一樣作為一種所有制形態(tài)，就是股份制。
　　其二，上市公司有國有股一股獨大的情況，在很多上市公司里面機(jī)制并不活。上了市，把投資者擋在外面。混合所有制改革要包含上市公司，但上市公司和現(xiàn)在搞的混合所有制還有點區(qū)別。應(yīng)該把混合所有制提高到國有經(jīng)濟(jì)保值增值和發(fā)展的高度上來認(rèn)識。
　　其三，現(xiàn)在大家對混合所有制改革有很多誤會。民企搞了混合所有制，是不是被國企化?國企搞了混合所有制，是不是被私有化?混合所有制是不是一個過渡狀態(tài)?是不是通過混合所有制下一步就是私有化?我認(rèn)為不是，我認(rèn)為混合所有制應(yīng)該是一種中國特色社會主義，或者是社會主義市場經(jīng)濟(jì)下一個長期的或者是基本的一種方式，既不存在國有被私有化，也不存在私有的被國有化。
 
　　民企的擔(dān)憂
　　目前包括地方政府、監(jiān)管部門、國企等在討論、推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，仍有不少誤解與不同看法，而另一方被“寄予厚望”的民營企業(yè)則對此或多或少存在顧慮。
　　在3月1日舉行的“混合所有制的力量”財經(jīng)智庫沙龍上，一批民營企業(yè)代表表達(dá)了自己的顧慮，主要集中在三方面：首先便是被控制的問題。“我是代表浙江民營企業(yè)來的，有幾個擔(dān)心。發(fā)展混合所有制，國有經(jīng)濟(jì)會不會越來越強(qiáng)，控制力會不會越來越大?比如杭州的房地產(chǎn)行業(yè)，
　　原來本地的企業(yè)很多，現(xiàn)在很多本地企業(yè)都不行了，因為國有企業(yè)進(jìn)來后，憑借其資本等方面的優(yōu)勢，擠占市場，現(xiàn)在的杭州房地產(chǎn)市場，主要是國有企業(yè)拿地，民營企業(yè)基本上拿不到地了。民營企業(yè)擔(dān)心，國有企業(yè)一旦控股，就被國有企業(yè)控制了。”浙江省政協(xié)委員朱仁華告訴記者。
　　其次是誰混合的問題。民營企業(yè)通常實力比較弱，沒有話語權(quán)。“以前民營企業(yè)和國企合作很多，比如杭州灣大橋，開始很多民營企業(yè)進(jìn)去，但早早就退出了，因為股份很少，也沒有話語權(quán)，這種混合沒有什么價值。”朱仁華稱。
　　再次是怎么混合的問題。民營企業(yè)要看國有企業(yè)拿出的是什么東西，如果拿一些骨頭，沒有肉，那么民營企業(yè)也沒有興趣。“目前發(fā)電行業(yè)利潤率不高，誘惑力不大，最近我們在調(diào)研時也設(shè)計了一個課題，如讓民營企業(yè)去發(fā)電，電網(wǎng)這塊能不能放開?我們也沒有把握，下一步我們會提出一些方案，可不可以組織一些地方的電力公司，由民營企業(yè)來參股或控股?”朱仁華說。
　　東兆長泰投資集團(tuán)董事長郭向東曾在北京、重慶參與過多起國企的重組改制。“東兆長泰參與國企改革是比較早的，1998年控股了重慶一建，2002年控股了北京二建，2006年控股北京一建。”郭向東表示，“幾年的經(jīng)驗下來，我們控股的是子公司，而實際上，我們合作的對象是其母公司，合作起來還是挺艱難的。”
　　“我國的混合所有制企業(yè)的現(xiàn)狀，可以用兩句話來形容，"數(shù)量不少，質(zhì)量不高"。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任石軍分析認(rèn)為，在混合所有制發(fā)展的問題上，有些障礙還沒有掃清，特別是市場準(zhǔn)入制度的制約。有些國家允許非公企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，不少的非公企業(yè)并不想進(jìn)入，也不愿意和國企混合。而有些非公企業(yè)想進(jìn)入、也愿意和國有企業(yè)混合的領(lǐng)域，卻沒有真正地放開準(zhǔn)入限制。“大家說的彈簧門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、天花板就是這個意思。”
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