文字實(shí)錄:
  2014亞布力中國企業(yè)家論壇進(jìn)入第二天,任志強(qiáng)繼炮轟六十年來的歷屆政府后,又將“炮口”對準(zhǔn)了混合所有制:混合所有制的好處其實(shí)就是可以讓國有企業(yè)化妝逃跑,現(xiàn)在國有企業(yè)管理層很討厭政府不懂行的指揮和管理,企業(yè)可以借混合所有制的名義把政府轟走,借產(chǎn)權(quán)變化來改變治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)管理的現(xiàn)代化。
  這個炮轟確實(shí)轟到了不少人。就在前一陣,北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧等經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)為,把混合所有制的發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,是十八屆三中全會的一個重大突破。
  我們先把概念弄清楚。
  簡單來說,混合所有制經(jīng)濟(jì),就是公有制與私有制的中間體,是在堅(jiān)持公有制為主體的條件下,把公有制與非公有制結(jié)合起來的新的所有制實(shí)現(xiàn)形式,既有公有制經(jīng)濟(jì),也有非公有制經(jīng)濟(jì),今后將不存在國進(jìn)民退的概念。
  任志強(qiáng)提出的質(zhì)疑是,民營企業(yè)如何進(jìn)入國有企業(yè)?法律能夠保障民營企業(yè)的利益么?過去每一次“民進(jìn)”都是血淋淋的經(jīng)歷,民營企業(yè)還有膽子去找國有企業(yè)混合么?
  但任憑任志強(qiáng)再怎么炮轟,混合所有制也是必須要走的。因?yàn)樽屑?xì)想想,混合所有制不就是剛好能為實(shí)現(xiàn)政企分開創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)條件么?
  我國經(jīng)濟(jì)體制改革從一開始就把政企分開作為企業(yè)改革的主要任務(wù)。但是時至今日,收效并不顯著。究其原因,就是在原經(jīng)濟(jì)體制下,國有企業(yè)運(yùn)行的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是單一的國有制,政府是國有企業(yè)*10的投資主體和利益主體,政府作為企業(yè)的老板,不可能不關(guān)心自己所投資本的回報,在不存在其他利益主體與之制衡的情況下,政府要插手和干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營決策,也就理所當(dāng)然;另一方面,企業(yè)靠在政府身上也有諸多便利,如企業(yè)自己無法解決的事情,政府一出面,就能順順當(dāng)當(dāng)?shù)氐玫酵咨铺幚?,企業(yè)虧損,也不用自己承擔(dān)責(zé)任,反正有政府幫助籌集貸款和救濟(jì)職工,在這種情況下,企業(yè)也樂于躺在政府的懷抱里吃安逸飯。
  所以,無論是從政府角度還是從企業(yè)角度,都未必真心實(shí)意愿意政企分開。如要真正做到政企分開,只有一條出路,即必須構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)政企分離的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),在國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部,引入其他形式的所有權(quán),使得原國有企業(yè)的投資主體多元化,造就不同利益主體相互制約的混合所有制。
  這確實(shí)是,如果混合所有制了,企業(yè)不再是單一國有經(jīng)濟(jì)的利益載體,而是各種不同經(jīng)濟(jì)利益的代表。既然不同經(jīng)濟(jì)利益主體之間相互制衡,那么在企業(yè)的發(fā)展問題上就要相互協(xié)商,政府作為股權(quán)持有人之一,已不可能任意支配和左右企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營和分配決策,這樣,企業(yè)一方面不再受政府的操縱,另一方面也不能再依賴于政府,政企分開在混合所有制基礎(chǔ)上可能變成現(xiàn)實(shí)。
  但注意了,只是可能而已,沒說一定會?;旌纤兄埔胂窀邔酉M_(dá)到的那種效果,是有前提條件的。
  “新加坡模式”,得到無數(shù)中國官員熱捧。國內(nèi)官員“學(xué)習(xí)”這個小邦的熱情有時讓人覺得匪夷所思。舉例來說,可以說幾乎每一天,都可以在新加坡找到幾百名以上的各級中國政府官員,以培訓(xùn)的名義在各種場合出沒。
  盡管私有的和外資的大中小型企業(yè)林立,新加坡卻并不是以私有制為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)。政府所擁有或控制的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占到的份額達(dá)到六成以上,政府全資的淡馬錫投資公司管理的資產(chǎn)將近2000億美元。另一個控股公司,新加坡政府投資公司負(fù)責(zé)管理新加坡的外匯儲備,資產(chǎn)規(guī)模更大。
  新加坡也是混合所有制的,但新加坡不同的地方,在于它的國有企業(yè)和其他地方的國有企業(yè)有著很大的不同,就是它們在商言商,效率至上。新加坡的混合所有制下的國企在市場上的成功,得益于以下四個條件:*9,從公司法到破產(chǎn)法,國企和其他企業(yè)適用同樣的法律,在同樣的市場法則之下運(yùn)作,法律面前公司一律平等;第二,新加坡政府高薪招聘一流管理人才去經(jīng)營這些企業(yè),這一方面為精英人才提供了出人頭地的機(jī)會,另一方面提高了企業(yè)的管理水平;第三,建立執(zhí)行嚴(yán)格的公司治理和內(nèi)控機(jī)制,杜絕可以讓“內(nèi)部人”鉆空子謀私利的漏洞;第四,以嚴(yán)刑峻法來打擊貪腐,對腐敗零容忍,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必然嚴(yán)懲,腐敗分子沒有任何僥幸逃脫的可能性。
  看來任大炮再度將炮口對準(zhǔn)了混合所有制,實(shí)際上,并非像媒體宣傳的這么邪乎,一番充滿火藥味的言論與其說是全盤否定混合所有制,實(shí)際上只是質(zhì)疑怎么能讓這種可能性變成真。而中國要想真正發(fā)揮出混合所有制的威力來,必須多學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)新加坡模式。
  在國企的管理上,其實(shí)就是要“管多、管少、不管”并舉。凡和出資人有關(guān)的事情,都要嚴(yán)格管起來,少管企業(yè)人事,不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。當(dāng)然,以“管資本”為主,肯定會推動國資委大大削權(quán),國資委要懂得壯士斷臂。以前國資委扮演的角色,可謂既是“老板”又是“婆婆”。今后要著重履行好出資人的職責(zé),不能再像“婆婆”一樣給企業(yè)下具體的經(jīng)營指標(biāo)。
  今后,當(dāng)混合所有制得以推廣,我們希望看到這么一個前提:國資委只能選擇參與監(jiān)管企業(yè)的治理,同其他非國有股權(quán)持股者共同建設(shè)好企業(yè)的董事會,國資委必須通過董事會發(fā)揮自己的作用。今后政府將只管國資,而不干涉國有資本的具體事務(wù),這樣的混合所有制才是真的發(fā)威了!
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