據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，財(cái)政部針對(duì)基層關(guān)切的“跑部錢(qián)進(jìn)”和“衙門(mén)作風(fēng)”等問(wèn)題，進(jìn)行集中整改，取得了明顯效果。
　　在簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能方面，財(cái)政部取消和下放一批財(cái)政審批事項(xiàng);對(duì)保留事項(xiàng)優(yōu)化流程和簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)。財(cái)政部還致力于減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，歸并重復(fù)交叉的項(xiàng)目，下放一批適合地方管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。同時(shí)，還減少了直接針對(duì)市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，財(cái)政資金逐步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。
　　在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，財(cái)政部嚴(yán)肅查處涉及干部作風(fēng)問(wèn)題的典型案件，著力解決消極應(yīng)付、不作為、亂作為問(wèn)題，糾正態(tài)度生硬、推諉扯皮、“庸懶散”等問(wèn)題。
　　與此同時(shí)，財(cái)政部認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，牽頭研究制定了《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等，從源頭上抑制財(cái)政資金使用過(guò)程中的超標(biāo)支出、違規(guī)列支等問(wèn)題。
 
　　治理“跑部錢(qián)進(jìn)”要管權(quán)與放權(quán)并重
　　在2月11日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第二次廉政工作會(huì)議上,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)今年政府反腐倡廉工作提出六點(diǎn)要求。他指出,要加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè),清理、整合和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,切實(shí)解決“跑部錢(qián)進(jìn)”問(wèn)題。
　　從行使權(quán)力的角度講,一些地方或部門(mén)之所以能“跑部”而后“錢(qián)進(jìn)”,說(shuō)明了一些部委的權(quán)力不小,能夠自行決定一些項(xiàng)目和款項(xiàng)的去處。而此前一些反腐的事例也表明,正是由于一些部委或人員的權(quán)力過(guò)大、自由度過(guò)高,才導(dǎo)致了一些部委和人員搞權(quán)錢(qián)交易,以項(xiàng)目或撥款為單位和個(gè)人謀非法的私利,這也是“跑部錢(qián)進(jìn)” 的根本原因所在。因此,切實(shí)解決“跑部錢(qián)進(jìn)”的問(wèn)題,管束有關(guān)部委和人員的權(quán)力行使非常必要。
　　不可忽視的另一個(gè)問(wèn)題是,從賦予權(quán)力的角度講,地方之所以要集中到國(guó)家相關(guān)部委“跑部”、拉關(guān)系,甚至不惜為此成立各色所謂的駐京辦,且在國(guó)家清理駐京辦的過(guò)程中變著法子存在長(zhǎng)期搞關(guān)系,成為一些人員腐敗的誘因,主要就在于國(guó)家許多行政項(xiàng)目和資金的審批權(quán)都掌握在相關(guān)部委手中,而且這些項(xiàng)目和資金的審批, 往往帶有很大的隨意性和自由度。換句話說(shuō),制度漏洞為“跑部錢(qián)進(jìn)”提供了條件和溫床。
　　在改革不斷進(jìn)入“深水區(qū)”、簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)的語(yǔ)境下,國(guó)家發(fā)改委年末“冷遇”,說(shuō)明了簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)的明顯好處;而其它一些部門(mén)依舊“吃香”,則可能從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了其權(quán)力的下放還不夠及時(shí)有效和符合地方需要,從而使地方還不得不繼續(xù)跑一些部委“疏通關(guān)系”。這些情況說(shuō)明,加大反腐力度,只約束官員權(quán)力而不從根本上下放有關(guān)權(quán)力,“跑部錢(qián)進(jìn)”的狀況勢(shì)必依然難以改變。
 
　　治理“跑部錢(qián)進(jìn)”需要“三把斧”
　　治理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付亂象，需要“三把斧”。*9把斧砍項(xiàng)目。分類清理，大量削減，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目來(lái)一個(gè)“大瘦身”，將更多資金注入一般性轉(zhuǎn)移支付。對(duì)剩余項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范化處理，包括：提高申請(qǐng)、審批、分配、使用、績(jī)效評(píng)估等過(guò)程的透明度;拓寬社會(huì)公眾參與監(jiān)督的渠道，引進(jìn)社會(huì)組織、專家、媒體、受益者和其他公眾參與監(jiān)督;加大對(duì)“跑冒滴漏”現(xiàn)象的查處和對(duì)犯罪分子的懲處力度;加快相關(guān)立法，以法律形式將項(xiàng)目支出的標(biāo)準(zhǔn)體系、轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額確定、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和分配方法、支付主體的權(quán)利和義務(wù)、轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管與問(wèn)責(zé)細(xì)則等確定下來(lái)等等，增加嚴(yán)肅性，克服隨意性。
　　第二把斧削財(cái)權(quán)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過(guò)濫，很大問(wèn)題出在中央與地方政府之間的財(cái)政分配權(quán)力與支出責(zé)任匹配上。分稅制之后，財(cái)權(quán)上移，事權(quán)下沉，地方政府捉襟見(jiàn)肘，不得不向上伸手，“等、靠、要”。理順專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)解決“跑部錢(qián)進(jìn)”，當(dāng)在此處著眼——按照事權(quán)分配財(cái)權(quán)，將更多的財(cái)權(quán)下放給地方，為地方政府更好履行職能提供財(cái)力保障。
　　第三把斧劈利益。“觸及利益比觸及靈魂還難”，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金是一些部門(mén)的特權(quán)，削權(quán)等于割肉，觸動(dòng)部門(mén)核心利益，沒(méi)有猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，改革很難向縱深推進(jìn)。
 
　　李克強(qiáng):解決“跑部錢(qián)進(jìn)” 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)今年的政府反腐倡廉工作提出了六點(diǎn)要求。
　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，人民政府的權(quán)力，本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須作表率，決不允許任何人有特例、搞特權(quán)。要對(duì)腐敗行為和腐敗分子零容忍、出重拳，鍥而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。
 
　　>>六點(diǎn)要求
　　1.繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”。堅(jiān)決停止新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不突破”。確保“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)只減不增。騰出更多資金改善民生。
　　2.繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)，*5限度減少投資項(xiàng)目審批。全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)。
　　3.加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)。把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等腐敗易發(fā)領(lǐng)域，納入規(guī)范化、法制化軌道。建立健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。清理、整合和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)解決“跑部錢(qián)進(jìn)”問(wèn)題。
　　4.嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督。把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”。嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門(mén)”。
　　5.深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開(kāi)。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄等信息，都要明明白白地公示。
　　6.嚴(yán)肅行政紀(jì)律。對(duì)中央的大政方針，必須不折不扣地貫徹，堅(jiān)決克服“梗阻”現(xiàn)象，著力解決政策“不落地”問(wèn)題。
　　但要從根本上解決“跑部錢(qián)進(jìn)”的問(wèn)題,約束監(jiān)督部委等官員行使權(quán)力非常重要,同時(shí)必須適度簡(jiǎn)政放權(quán)分解部委權(quán)力,只有管權(quán)與放權(quán)并重,雙管齊下,才會(huì)事半功倍。只有這樣,小政府、大社會(huì)的目標(biāo)才能盡快實(shí)現(xiàn),改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)才能繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)。
 
　　【小常識(shí)：跑部錢(qián)進(jìn)】
　　所謂“跑部錢(qián)進(jìn)”，是指利用地方駐京辦的關(guān)系網(wǎng)，在各部委部門(mén)跑動(dòng)“勾通”，達(dá)到要項(xiàng)目要資金的目的，不僅“上面”早已“心照不宣”，而且在“下面”更以此為衡量一個(gè)干部能力、政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。“跑部錢(qián)進(jìn)”亂象產(chǎn)生的最根本原因是“權(quán)力部門(mén)化”“部門(mén)利益化”所導(dǎo)致的財(cái)政支出隨意性。2012年3月10 日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、原中紀(jì)委副書(shū)記劉錫榮在發(fā)言時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在各地都在“跑部錢(qián)進(jìn)”，給反腐敗工作帶來(lái)很大壓力。什么時(shí)候各地駐京辦事處沒(méi)有了，就政治清明了。
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