楊劍波：證監(jiān)會(huì)涉嫌違法 公告隱瞞兩事實(shí)

　　鳳凰財(cái)經(jīng)訊 光大烏龍指責(zé)任人之一的原光大證券[0.58% 資金 研報(bào)]策略投資部楊劍波在14日狀告證監(jiān)會(huì)后，今日接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪時(shí)指出，證監(jiān)會(huì)對(duì)自己的處罰是缺乏法律依據(jù)和違法的，是不公平、不責(zé)任的處理。

　　據(jù)此前消息稱(chēng)，楊劍波訴中國(guó)證監(jiān)會(huì)的訴訟請(qǐng)求是，撤銷(xiāo)其做出的（2013）59號(hào)《行政處罰決定書(shū)》和（2013）20號(hào)《市場(chǎng)禁入決定書(shū)》。

　　楊劍波對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)表示，8月16日當(dāng)天的錯(cuò)單交易在國(guó)外是不被劃入到內(nèi)幕交易范疇中的，并且在光大證券當(dāng)日下午實(shí)施對(duì)沖交易前，證監(jiān)會(huì)并未以任何規(guī)范性文件的形式將錯(cuò)單交易信息認(rèn)定為內(nèi)幕信息。按照依法行政的原則，某種行為或者情形需要依法追究責(zé)任或者實(shí)施管制，應(yīng)該為公民事先所知曉，應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)事先以部門(mén)規(guī)章等規(guī)范性文件的方式做出，而不能在事后將該行為解釋為非法或者違法?！缎姓幜P法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒(méi)有法定依據(jù)……的，行政處罰無(wú)效。”第四條規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則……對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。”在光大證券8月16日下午實(shí)施對(duì)沖交易前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)并未以任何規(guī)范性文件的形式將錯(cuò)單交易信息認(rèn)定為內(nèi)幕信息。恰恰相反，證監(jiān)會(huì)是在對(duì)沖發(fā)生后才將此類(lèi)信息認(rèn)定為內(nèi)幕信息，并禁止在該信息公告前進(jìn)行對(duì)沖的。這實(shí)際上是要求公民承擔(dān)事前并不知曉的法律義務(wù)，這顯然與《行政處罰法》關(guān)于行政處罰法定和公開(kāi)的原則是不想符合的。

　　此外，他還向鳳凰財(cái)經(jīng)透露，證監(jiān)會(huì)在對(duì)外發(fā)布的處罰公告中涉嫌隱瞞兩個(gè)事實(shí)。一是，烏龍指發(fā)生當(dāng)天，上海證監(jiān)局專(zhuān)管員要求光大證券先將信披內(nèi)容交予他們審核之后才能公告出來(lái)，這才導(dǎo)致事實(shí)真相延遲被市場(chǎng)得知；二是，上海證監(jiān)局和上交所派人當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)、中金所和他的電話溝通。

　　因此，他在解釋自己狀告證監(jiān)會(huì)的出發(fā)點(diǎn)時(shí)說(shuō)，首先自己是冤枉的，當(dāng)天的對(duì)沖行為是合理合法的；其次，他希望通過(guò)狀告證監(jiān)會(huì)來(lái)喚起市場(chǎng)對(duì)法律法規(guī)缺失、對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管缺位的重視，通過(guò)自己的行動(dòng)來(lái)推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，采訪中楊劍波還向鳳凰財(cái)經(jīng)表達(dá)了對(duì)光大證券和集團(tuán)的失望、不滿(mǎn)，烏龍指事件發(fā)生后，自己還曾對(duì)光大證券、集團(tuán)抱有一絲幻想，認(rèn)為他們能保護(hù)一個(gè)為之效力的員工。但隨后一些事情的發(fā)生讓他意識(shí)到只有自己才能拯救自己。

　　“烏龍指事件處罰結(jié)果公布后，光大證券要求我放棄聽(tīng)證權(quán)利，也不讓我接受媒體采訪。期待公司的司法救濟(jì)，公司也沒(méi)有表現(xiàn)出太多的主動(dòng)性。楊劍波無(wú)奈的表示，當(dāng)我決定起訴證監(jiān)會(huì)、并將想法告訴公司時(shí)，公司只想讓我趕緊離開(kāi)。

　　2014年初，謝百三狀告證監(jiān)會(huì)被法院婉拒的一事尚未消散，馬年春節(jié)后楊劍波再次起訴證監(jiān)會(huì)變得更加撲朔迷離。

　　“在決定起訴證監(jiān)會(huì)之前，有人勸我放棄、有人認(rèn)為我應(yīng)該堅(jiān)持，目前我已經(jīng)接受上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的金融學(xué)教授工作邀請(qǐng)。作為一個(gè)大學(xué)教授，我更有責(zé)任承擔(dān)起超越個(gè)人訴訟、推動(dòng)社會(huì)和法治進(jìn)步的責(zé)任。”，楊劍波強(qiáng)調(diào)。