請(qǐng)時(shí)刻留意高頓網(wǎng)校“業(yè)界評(píng)論”頻道11月5日的文章更新：2014年亞太自貿(mào)區(qū) 美國(guó)從首倡者變成了阻礙者——張敬偉
　　第二十二次亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議從今天起在北京舉行。中美互動(dòng)舉世關(guān)注，除了“習(xí)奧會(huì)”以及當(dāng)前世界的一些熱點(diǎn)話題，中美在經(jīng)貿(mào)層面博弈的核心焦點(diǎn)，當(dāng)是FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）談判。
　　FTAAP談判由美國(guó)在2006年首倡，意圖建立起一個(gè)涵蓋太平洋兩岸21個(gè)APEC成員國(guó)的龐大自貿(mào)區(qū)。這一自貿(mào)區(qū)的基本原則是，通過(guò)制度化約束和互惠機(jī)制強(qiáng)化APEC成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以解決APEC組織松散、缺少約束性的問(wèn)題。通過(guò)雙邊和多邊談判，整合現(xiàn)有的小范圍的各種FTA，并在貿(mào)易規(guī)則上超越WTO（世貿(mào)組織），以實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域的經(jīng)貿(mào)一體化。
　　作為當(dāng)今世界上*5的貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)支持FTAAP談判，并希望在本次會(huì)議上啟動(dòng)這一談判的時(shí)間表和路線圖。但首倡FTAAP談判的美國(guó)如今卻成了現(xiàn)實(shí)的阻滯因素。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，鑒于情況的變化，“中國(guó)已從擬于會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的APEC公報(bào)草案中刪掉了兩個(gè)條款。公報(bào)將不再提議對(duì)FTAAP進(jìn)行“可行性研究”(這是啟動(dòng)談判的術(shù)語(yǔ))，也不會(huì)提及建成該貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)日期。”
　　美國(guó)何以中途改變了主意？答案在于美國(guó)有了TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）。TPP包括12國(guó)，由美國(guó)主導(dǎo)，并囊括了日、澳、韓等其亞洲的主要盟國(guó)及部分與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家。國(guó)際社會(huì)因而普遍認(rèn)為，TPP是美國(guó)在亞太區(qū)域制衡中國(guó)的經(jīng)貿(mào)武器，通過(guò)美國(guó)主導(dǎo)的新貿(mào)易體制，將中國(guó)與亞太區(qū)域的主要貿(mào)易伙伴割裂開(kāi)來(lái)。據(jù)總部設(shè)在華盛頓的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，TPP將致中國(guó)每年損失大約1000億美元的出口。
　　這還不是最重要的。由于美國(guó)想借助亞太再平衡戰(zhàn)略在西太平洋地區(qū)圍堵中國(guó)，阻遏中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)與部分鄰國(guó)由于在東海和南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端，西太平洋地區(qū)面臨不可預(yù)料的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。TPP在中國(guó)缺席的情形下推進(jìn)談判，擺明了美國(guó)全方位孤立遏制中國(guó)的意圖。鑒于中國(guó)與包括美國(guó)在內(nèi)的所有亞太國(guó)家均為重要貿(mào)易伙伴，TPP談判這種并非合作共贏的機(jī)制，便成了美國(guó)綁架其他國(guó)家和中國(guó)對(duì)抗的貿(mào)易圍城。
　　在區(qū)域貿(mào)易一定體量的邏輯下，中國(guó)每年損失千億美元的出口，也會(huì)攤薄到其他經(jīng)濟(jì)體。事實(shí)上，中國(guó)著力外儲(chǔ)減負(fù)和踐行貿(mào)易平衡的國(guó)策，對(duì)中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴都是利好，尤其美國(guó)。多年來(lái)美國(guó)一直緊盯人民幣匯率不放，并將美國(guó)對(duì)華逆差當(dāng)作中美之間的大問(wèn)題。將中國(guó)排除于TPP之外，美國(guó)對(duì)華逆差可能少了，但美國(guó)貿(mào)易逆差會(huì)轉(zhuǎn)移到TPP內(nèi)的其他國(guó)家。由于TPP的貿(mào)易屏障，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口也會(huì)減少。須知，中國(guó)是今日全球*9大貨物貿(mào)易大國(guó)。排斥中國(guó)的貿(mào)易小圈子，后果無(wú)異于“殺敵八百、自損一千”，損人又不利己。
　　雖然TPP談判收官在望，只要美日達(dá)成妥協(xié)，美國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易小圈子就大功告成。但在世界經(jīng)濟(jì)不明朗的情勢(shì)下，TPP貿(mào)易機(jī)制恐只有美日韓三國(guó)在唱主角，而韓國(guó)和日本在農(nóng)副產(chǎn)品、汽車(chē)等方面向來(lái)寸利必爭(zhēng)。因而，TPP在激活區(qū)域貿(mào)易活力方面，作為也很有限。何況，面臨美日韓貿(mào)易在合理規(guī)則下的“三國(guó)殺”，作為制華貿(mào)易工具，TPP的杠桿效應(yīng)如何，實(shí)難預(yù)料。
　　既有APEC，啟動(dòng)FTAAP自然水到渠成，再另起爐灶去搞引發(fā)區(qū)域貿(mào)易爭(zhēng)端的TPP，就是為了制衡中國(guó)――這在美國(guó)是已然不避諱的邏輯。這就導(dǎo)致了亞太區(qū)域相當(dāng)?shù)踉幍母窬?。中美角力APEC，主題是亞太經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)?，F(xiàn)實(shí)是，TPP少了中國(guó)有缺陷；FTAAP沒(méi)有美國(guó)首肯，談判也難以啟動(dòng)。其實(shí)，中美完全可以協(xié)力推進(jìn)，即讓中國(guó)加入TPP談判（中國(guó)對(duì)此持開(kāi)放態(tài)度），以TPP為核心，整合區(qū)域內(nèi)的一系列自貿(mào)區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)FTAAP。
　　奧巴馬現(xiàn)在的白宮團(tuán)隊(duì)，少了佐利克那樣的智囊，似乎也已忘了中國(guó)作為“利益攸關(guān)方”的重要性。問(wèn)題是，地緣政治圍堵和經(jīng)貿(mào)談判另立山頭，并不能讓中美兩國(guó)共存于浩瀚的太平洋，只會(huì)讓區(qū)域緊張，讓太平洋變得“不太平”。
　?。ㄗ髡邽椴旃枌W(xué)會(huì)研究員、香港天大研究院特邀研究員）
　　來(lái)源：上海證券報(bào)

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