有正在到處找每日*7業(yè)界評論的嗎？這里有一篇11月3號的哦：預算績效改革的五大問題——王澤彩
　　十多年的艱苦探索，中國預算績效管理改革起步艱難，有序推進。
　　2003年，十六屆三中全會提出“建立預算績效評價體系”。根據建立現代預算制度的總體設計，在學習借鑒國際經驗基礎上，今后一段時期要加快預算績效管理基礎理論和方法論的研究，全面推進預算績效管理改革向縱深發(fā)展。
　　財政部從2003年開始出臺了《財政支出績效評價管理暫行辦法》標志著以績效評價為主要內容的預算績效管理工作在全國展開。
　　2011年財政部出臺了《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預[2011]416號），逐步建立全過程預算績效管理機制，標志著完整意義上的預算績效管理理念得以確立。
　　2012年，財政部召開了年中全國財政廳（局）長座談會，不斷拓展預算績效管理各環(huán)節(jié)的廣度和深度。2014年8月，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過修改《預算法》的決定，首次以法律形式明確了公共財政預算收支中的績效管理要求，為中國預算體制由傳統預算向績效預算轉型奠定了堅實的法理基礎。
　　盡管預算績效管理工作取得了一定的進展，但整體上仍處于起步階段，主要存在五大問題：預算績效管理機制尚不健全、預算績效管理推進仍不平衡、預算績效管理層級依然不深、預算績效管理質量有待提高、績效評價結果應用尚有不足。“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還一定程度存在，全過程預算績效管理的機制尚未真正建立。突出表現為預算編制中、預算執(zhí)行中、財政決算里對預算績效的忽視等。另外，預算績效管理方面的法律法規(guī)相對缺失，制度體系仍不健全，對預算績效管理的保障支撐作用不強。
　　目前，納入預算績效管理的資金范圍仍不大，而且主要集中在公共財政支出范疇，對政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算尚未有實質性涉及，整體進展不快。與此同時，各中央部門、各級地方政府的工作進展不平衡。
　　而且預算績效管理還主要集中在較淺的項目支出層面，內容偏窄，模式單一。部門整體和一級財政支出的績效管理缺乏，對中級層面的部門和政府履職效益管理不足。同時缺乏財政政策、財政制度、財政支出結構的績效管理，對宏觀層面的綜合績效管理不足。
　　受各種條件的制約，中國已開展的預算績效管理總體上質量不高。突出表現為績效目標、績效監(jiān)控、績效評價的質量不高。其中，預算績效管理的基礎工作比較薄弱，指標體系、信息系統、人員隊伍、專業(yè)績效評價機構建設等相對滯后，制約了績效管理工作的深入開展。
　　目前，不少地區(qū)和部門對績效評價結果應用不夠重視，不少工作是一評了之，隨后束之高閣。尤其是激勵約束機制不夠健全，評價結果與預算安排尚未有機結合，優(yōu)化、促進預算管理的作用尚未充分體現。
　　預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是預算管理的重要制度創(chuàng)新。
　　*9，牢固樹立預算績效管理理念。充分利用各類媒體和各種方式，大力倡導預算績效管理理念，不斷擴大社會影響，讓預算績效管理由被動應付、盲目接受轉變?yōu)橹鲃油七M、自覺行動，共同營造良好的社會氛圍。
　　第二，構建全過程預算管理機制。把績效理念、績效要求貫穿到財政管理的各個環(huán)節(jié)和財政工作的方方面面，使之與預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督一起成為預算管理的有機組成部分，使財政資金處于全過程監(jiān)控之下，著力構建“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。
　　第三，不斷擴大績效目標管理和績效評價試點范圍。逐步做到“橫向到邊，縱向到底”，既要在橫向上將預算績效管理擴大到本級政府的所有預算單位，又要在縱向上將預算績效管理由上而下擴大到全部基層政府組織和基層預算單位，確保績效管理延伸到每個角落，雙聯動、多層次，逐步實現績效管理的全覆蓋。
　　第四，搞好重點支出的績效評價。借鑒發(fā)達國家績效管理的經驗，中國推行績效管理也不能“眉毛胡子一起抓”，要以項目支出的績效評價為開路先鋒，以部門一般項目支出為先導，然后向重點項目支出拓展，找好突破點，“以點帶面”，擴大社會影響，發(fā)揮示范帶動效應。
　　第五，加強評價結果應用。要通過不斷創(chuàng)新并完善機制，強化績效評價結果運用，促進部門增強責任意識，改善預算管理，優(yōu)化資源配置，節(jié)約財政資金，提高政府執(zhí)行力和公信力。
　　第六，夯實預算績效管理基礎。要加強法律法規(guī)和規(guī)章制度建設，推進預算公開，理順預算績效管理體制，改進政府會計制度，完善績效信息系統建設，并借助各方力量，發(fā)揮合理，共同推進預算績效管理工作。
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　　來源：經濟觀察報

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