增速放緩折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化——梁達(dá)

　　以下為高頓網(wǎng)校小編在2014年10月28日為大家編寫的*7業(yè)界評論：增速放緩折射經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化——梁達(dá)
　　今年三季度我國經(jīng)濟(jì)同比增長7.3%，創(chuàng)下23個(gè)季度以來的新低。在增速放緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的一系列變化更值得關(guān)注。從數(shù)據(jù)看，供求結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)正趨于合理，這是個(gè)好現(xiàn)象。而外部環(huán)境雖然變幻難測，但大宗商品價(jià)格下跌也有利于我國經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。因此，就現(xiàn)階段而言，速度固然重要，質(zhì)量和效益更重要；挑戰(zhàn)固然很多，但有利因素也很多。認(rèn)清這一點(diǎn)，對做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作很重要。

　　――亞夫

　　■今年以來，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻，內(nèi)外需求減弱，經(jīng)濟(jì)增長逐步放緩等復(fù)雜多變的環(huán)境，黨中央、國務(wù)院科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上注重定向調(diào)控，取得了明顯成效，國民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。

　　■我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)，不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長將基本告別傳統(tǒng)粗放增長模式，增長速度“下臺階”；更意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨勢性新變化、增長動力加快轉(zhuǎn)換、改革開放進(jìn)入新階段、發(fā)展質(zhì)量“上臺階”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面臨眾多挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將面臨更多不同以往的新機(jī)遇。

　　■目前，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)雖然還牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著一些困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。我國經(jīng)濟(jì)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)具有巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，保持持續(xù)健康發(fā)展有很多有利條件，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加快形成。只要措施得當(dāng)，我們就能把潛力釋放出來，把各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化解掉。

　　■在新常態(tài)環(huán)境下，我們要用全新思維和視角看待中國經(jīng)濟(jì)增速的變化，保持平常心，適應(yīng)新常態(tài)。只要經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間，沒有突破上下限，只要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有根本改變，就不必糾結(jié)于短期經(jīng)濟(jì)增速，要更加關(guān)注民生改善、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量效益。

　　□梁達(dá)

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在合理區(qū)間

　　1.經(jīng)濟(jì)增長仍屬平穩(wěn)較快增長

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值419908億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.4%。分季度看，一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%，三季度增長7.3%，已連續(xù)11個(gè)季度運(yùn)行在7%-8%的區(qū)間。雖然經(jīng)濟(jì)增速比去年全年7.7%的速度略有回落，但考慮到生產(chǎn)要素支撐能力的變化，以及作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體龐大的基數(shù)，7.4%的速度并不低，而且7.4%的速度不僅高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也高于其他金磚國家。在目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，取得這一發(fā)展速度已實(shí)屬不易。

　　2.居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定

　　今年前三季度，主要食品供應(yīng)較為充足，消費(fèi)品市場供求大體平衡，居民消費(fèi)價(jià)格保持基本穩(wěn)定。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%，漲幅比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中，城市上漲2.2%，農(nóng)村上漲1.9%。分類別看，食品價(jià)格同比上漲3.3%，煙酒及用品下降0.6%，衣著上漲2.4%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲1.2%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.2%，交通和通信上漲0.1%，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲2.2%，居住上漲2.3%。在食品價(jià)格中，糧食價(jià)格上漲3.1%，油脂價(jià)格下降5.0%，豬肉價(jià)格下降4.5%，鮮菜價(jià)格下降1.3%。前三季度，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.6%。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降1.8%，9月份同比下降1.9%，環(huán)比下降0.4%。

　　從物價(jià)動態(tài)發(fā)展看，各個(gè)月份基本上處于1.8%和2.5%之間平穩(wěn)運(yùn)行，遠(yuǎn)低于全年物價(jià)總水平調(diào)控目標(biāo)，而其他發(fā)展中國家居民消費(fèi)價(jià)格漲幅仍然較高，南非、巴西、印度、俄羅斯居民消費(fèi)價(jià)格漲幅都在5%以上。物價(jià)穩(wěn)定，一方面減輕了居民的支出負(fù)擔(dān)，消費(fèi)者從中得到實(shí)惠；另一方面，促進(jìn)了居民消費(fèi)，增強(qiáng)了消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

　　3.就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定向好

　　就業(yè)是民生改善和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，就業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。近兩年來，我國勞動年齡人口總量小幅減少，同時(shí)快速發(fā)展的服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力增強(qiáng)，加上積極就業(yè)政策的不斷完善，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。今年1-9月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，提前完成目標(biāo)任務(wù)。9月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力17561萬人，同比增加169萬人，增長1.0%。這與多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下的局面形成了鮮明對比。

　　4.居民收入穩(wěn)定增長

　　經(jīng)濟(jì)增速的放緩，并沒有影響居民收入的穩(wěn)定增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，前三季度，全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8527元，同比名義增長11.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.7%。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22044元，同比名義增長9.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.9%。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，前三季度全國居民人均可支配收入14986元，同比名義增長10.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.2%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)13120元，同比名義增長12.1%。9月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力月均收入2797元，增長10.0%。

　　從以上分析來看，今年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)增長總體運(yùn)行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)，沒有越出上下限，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間。

　　增速放緩背后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)六大變化

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

　　分產(chǎn)業(yè)看，一至三季度，*9產(chǎn)業(yè)增加值37996億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值185787億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值196125億元，增長7.9%，增速高于一、二產(chǎn)業(yè)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為46.7%。第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)，而且占GDP的比重也超過第二產(chǎn)業(yè)，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重大變化，也是經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的一道亮麗風(fēng)景線。

　　三產(chǎn)的比重繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)增加值速度快于工業(yè)，這是繼去年服務(wù)業(yè)增加值比重*9次超過工業(yè)以來，繼續(xù)延續(xù)了這樣的趨勢。這就意味著我國經(jīng)濟(jì)正在由原來的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這種趨勢將對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)以及其他方面帶來深遠(yuǎn)而持久的影響。目前，我國工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快的增長速度，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢非常明顯。

　　2.需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

　　今年以來，投資增速繼續(xù)高位放緩，出口增速換擋，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用繼續(xù)增強(qiáng)，1-3季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是48.5%，比上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成總額貢獻(xiàn)率高7個(gè)百分點(diǎn)左右，整個(gè)經(jīng)濟(jì)再平衡的態(tài)勢比較明顯。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期、出口增速波動較大的情況下，內(nèi)需繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，消費(fèi)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，這是多年來宏觀調(diào)控期盼的效果。

　　3.城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小

　　前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.59，比上年同期縮小0.05。收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，一方面意味著居民收入在國民收入分配中的比重是在提升的；另一方面，農(nóng)村居民收入增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。這一變化趨勢對加快推進(jìn)收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報(bào)酬占初次分配中的比重，意義十分重要。

　　4.資源環(huán)境成本的消耗有所減少，節(jié)能降耗取得新進(jìn)展

　　今年以來，我國扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展低能耗、高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，能源利用效率不斷提高，清潔能源消費(fèi)量占比上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，由過去過度的依賴于資源消耗粗放式的發(fā)展方式，向集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的態(tài)勢也比較明顯。前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.6%。

　　5.中西部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，區(qū)域結(jié)構(gòu)有所改善

　　近年來，中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源豐富、市場潛力大的優(yōu)勢，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ玫讲粩噌尫?，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的新動力不斷增強(qiáng)。東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)，東部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的[*{c}*]作用更加明顯，中西部地區(qū)在一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，后發(fā)優(yōu)勢繼續(xù)得到發(fā)揮。

　　6.需求減弱導(dǎo)致的大宗商品價(jià)格走低，有利于優(yōu)化我國進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

　　前三季度，固定資產(chǎn)投資同比名義增長16.1%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長15.3%），增速比上半年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。我國投資的回落在一定程度上影響到國際大宗商品的需求，導(dǎo)致價(jià)格持續(xù)下跌。

　　今年以來，全球部分大宗商品出現(xiàn)供過于求，價(jià)格持續(xù)下跌，今年前三季度我國進(jìn)口的鐵礦石、原油、銅、大豆等主要能源資源產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格同比都呈現(xiàn)明顯的下跌。今年前三季度，我國總體進(jìn)口價(jià)格水平同比下跌了2.6%，月度進(jìn)口價(jià)格已經(jīng)連續(xù)31個(gè)月同比下跌。大宗商品平均進(jìn)口價(jià)格的下跌，有利于改善我國的貿(mào)易條件，表明用同樣的外匯可以購買更多的進(jìn)口商品。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的這些積極變化，是今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的幾個(gè)突出亮點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級顯現(xiàn)的新的發(fā)展趨勢。從全新的角度觀察，雖然今年經(jīng)濟(jì)增長速度略有放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量也有所提高，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生新動力在逐漸集聚，新的經(jīng)濟(jì)成分也在茁壯成長，因此，應(yīng)該說宏觀經(jīng)濟(jì)是在繼續(xù)向好的方向轉(zhuǎn)型升級，并朝著預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)邁進(jìn)。今后一個(gè)時(shí)期，要呵護(hù)好、引導(dǎo)好這些新的勢頭，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的好勢頭。

　　理性看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的四大挑戰(zhàn)

　　綜上所述，今年前三季度，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，但國內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，短期困難和長期問題相互交織，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)仍存在下行壓力。應(yīng)該認(rèn)識到，未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但仍面臨不少挑戰(zhàn)和壓力，需要我們增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。要從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，客觀認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長的新變化，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

　　1979-2013年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，其中1991-2013年年均增速為10.2%，2001-2013年為10%，2008年至2011年年均增長9.6%，2012年至2013年都是7.7%，今年前三季度為7.4%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟(jì)一方面已從“高速增長”階段進(jìn)入“中高速增長”階段，尤其近3年進(jìn)入了增速換擋期；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)潛在增長水平出現(xiàn)回落，低于兩位數(shù)的速度逐步成為經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)。

　　從國際比較分析，盡管我國經(jīng)濟(jì)已由原來的兩位數(shù)增長回落至當(dāng)前7.5%左右的增速，但這一增速仍要好于包括美國、歐洲、日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體潛在增長水平下滑的情況。以日本為例，1956―1973年，GDP年均增長率高達(dá)9.3%，而1974―1991年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率下滑至4.3%，較高速增長階段下降一半左右。從現(xiàn)實(shí)來看，我國經(jīng)濟(jì)增速明顯高于美國、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體0.2%的增長水平，同時(shí)也高于與我國發(fā)展階段相類似的金磚國家等新興經(jīng)濟(jì)體。

　　從影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多因素分析，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)放緩，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我作用的結(jié)果，也是各種資源和環(huán)境約束所決定的。主要是受人口紅利減退，勞動力成本上升，資本投入邊際效率遞減，“入世”效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的帶動作用減弱，上一輪改革驅(qū)動力逐步消失等因素的疊加影響后產(chǎn)生的效應(yīng)。對此，我們要以平常心看待，只要就業(yè)、物價(jià)、收入等保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速低一點(diǎn)不必多慮，也很正常。但同時(shí)也要認(rèn)識到，保持合理的增長速度也十分必要。如果經(jīng)濟(jì)增速滑出合理區(qū)間，市場預(yù)期就會受到影響，民生支出就難以保障，全面深化改革的回旋空間也會被壓縮，保持社會穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也就會動搖。

　　近年來，我國進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)加快升級的新階段，盡管目前仍然處于工業(yè)化發(fā)展階段，但工業(yè)占GDP比重的峰值已經(jīng)出現(xiàn)。20世紀(jì)80年代以來，我國工業(yè)在GDP中的占比逐步提高，2006年達(dá)到42.2%的高峰。金融危機(jī)爆發(fā)后，在外部沖擊與內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的雙重作用下，工業(yè)比重持續(xù)下降，2013年以來第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，一方面意味著我國正在由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；另一方面，表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收縮有所加快，一些行業(yè)難免要經(jīng)受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。當(dāng)前，企業(yè)行業(yè)分化明顯，一部分企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在調(diào)整升級中穩(wěn)步發(fā)展，但更多企業(yè)正在經(jīng)歷去產(chǎn)能化、去庫存化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，特別是一些傳統(tǒng)重化行業(yè)在市場壓力下艱難調(diào)整，短期內(nèi)有可能對市場需求、就業(yè)等產(chǎn)生不利影響，加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這些都是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價(jià)，也是為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要做出的犧牲。

　　近年來，針對日益突出的產(chǎn)能過剩問題和環(huán)境污染問題，各地區(qū)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的速度觀，進(jìn)一步加大了淘汰落后產(chǎn)能、污染治理和環(huán)境保護(hù)的力度。這些措施也不可避免地會造成部分地區(qū)、相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品增速回落明顯。寧愿忍受短期陣痛，也要為綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展打下健康基礎(chǔ)，這充分體現(xiàn)了各地區(qū)、各部門在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。

　　2001-2013年，我國貨物進(jìn)出口總額年均增長18.2%，其中，出口增長18.3%，進(jìn)口增長18.1%，但2012和2013年貨物進(jìn)出口總額同比增速分別回落至6.2%和7.5%。2011-2013年，貨物和服務(wù)凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率分別為-4.2%、-2.1%和-4.4%。今年前三季度，進(jìn)出口總額同比增長3.3%，其中，出口增長5.1%；進(jìn)口增長1.3%。數(shù)據(jù)表明，外部需求大幅回落，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯減弱。

　　近年來，我國外需減弱主要是受到來自國內(nèi)外多種因素的制約，一是世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，拓展出口空間的難度加大。國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)格局正在深度調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢不平衡，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境依然十分復(fù)雜，出口面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙重?cái)D壓。金融危機(jī)后，美國等發(fā)達(dá)國家推行“再工業(yè)化”，加劇了我國出口產(chǎn)品在高端市場的競爭壓力，限制我國出口增長；二是我國勞動力成本優(yōu)勢持續(xù)弱化，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移到東南亞等發(fā)展中國家，部分勞動密集型產(chǎn)品被別的國家的同類產(chǎn)品替代。此外，隨著我國外貿(mào)總量規(guī)模的擴(kuò)大，針對我國的貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈，國際市場競爭更加激烈。

　　應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)體量大，外匯儲備多，財(cái)富積累較充足。改革開放以來，經(jīng)過若干年的發(fā)展，目前，我國經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位，成為世界*9大貨物貿(mào)易國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、*9大外匯儲備國。中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，如海洋中的航空母艦，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與體量的“規(guī)模效應(yīng)”足可以抵御國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的風(fēng)浪。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長逐步改善，溫和復(fù)蘇有望延續(xù)；美國就業(yè)和房地產(chǎn)回暖驅(qū)動下有望加速復(fù)蘇；歐洲貨幣政策支持力度加大，歐元區(qū)將延續(xù)復(fù)蘇勢頭。新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷年初美聯(lián)儲退出量化寬松政策引發(fā)的金融動蕩后，經(jīng)濟(jì)形勢趨于穩(wěn)定。我國出口環(huán)境有所改善，國家出臺支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施也將減輕貿(mào)易企業(yè)負(fù)擔(dān)，外貿(mào)出口有望保持回升走勢。

　　多年來，我們依靠大量的消費(fèi)能源，推動了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也使經(jīng)濟(jì)增長越來越接近了資源和環(huán)境條件的約束邊界。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，資源消耗巨大，不少資源性產(chǎn)品如原油、鐵礦石等對外依存度超過50%；污染問題日益突出，環(huán)境保護(hù)壓力增大。這些變化使得我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于下降，經(jīng)濟(jì)增長由高速向中高速“換擋”?？梢哉f，中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著，中國也不具有特別的資源豐度優(yōu)勢，人口眾多、人均資源相對不足是我國的基本國情。對這一問題，一方面要正確認(rèn)識，加以應(yīng)對，下力力氣加以治理；另一方面，從國際經(jīng)驗(yàn)看，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演進(jìn)的一般規(guī)律，一般追趕型經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷一段時(shí)期高速發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)增速均會出現(xiàn)回落。

　　下一步，要保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，緩解資源環(huán)境壓力，主要著力點(diǎn)要放到提高資源利用效率，節(jié)能減排，進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)等上來，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與資源環(huán)境約束壓力之間的關(guān)系。

　　總體來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力以及存在的問題，既有短期因素的影響，更有國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)承受“三期”疊加影響的客觀結(jié)果。雖然經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有根本改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)具有巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，保持持續(xù)健康發(fā)展仍有很多有利條件，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加快形成。只要措施得當(dāng)，就能把潛力釋放出來，把各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化解掉。

　　因此，我們要用一種全新的思維和視角看待中國經(jīng)濟(jì)增速的變化，保持平常心，適應(yīng)新常態(tài)。只要經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間，沒有突破上下限，只要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有根本改變，就不必糾結(jié)于短期經(jīng)濟(jì)增速，要更加關(guān)注民生改善、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量效益。

　　*9，繼續(xù)簡政放權(quán)，真正使市場起決定性作用。一是要深入推進(jìn)行政審批制度改革，積極建立第三方評估長效機(jī)制，把含金量高的、管用的審批事項(xiàng)徹底放給市場和企業(yè)；二是要強(qiáng)化政府服務(wù)管理職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，逐步轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式、提高服務(wù)管理效能；三是要基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)優(yōu)化；四是要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步建立政府購買服務(wù)機(jī)制，推動基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會化、市場化。

　　第二，推動創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)，我們必須將提升科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力放在促進(jìn)形成新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心位置。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，積極培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。要深化科技和教育體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家創(chuàng)新體系；要完善知識創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力；要積極化解各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，走創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長之路，努力形成“人人創(chuàng)新”的新局面。

　　第三，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式。調(diào)控政策在落實(shí)過程中，要保持中性，既注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的短期政策，又要釋放長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)潛力，二者兼顧，標(biāo)本兼治。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠改革的辦法，運(yùn)用市場的力量，依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長。在投資方面，不盲目上馬項(xiàng)目，以棚戶區(qū)改造、鐵路、城市基礎(chǔ)建設(shè)、重大水利工程等為主；在消費(fèi)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)信息消費(fèi)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游消費(fèi)發(fā)展；在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”政策落實(shí)；在簡政放權(quán)方面，取消不必要審批，完善事中事后監(jiān)管，營造良好環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力等。

　　第四，要大力激發(fā)市場活力。其一，在以往的行政領(lǐng)域中引入市場機(jī)制。例如建立地方債公開市場化發(fā)行機(jī)制。其二，在以往半市場化，具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)、領(lǐng)域中引入市場力量。例如在運(yùn)輸、能源等國企開展混合所有制改革，加強(qiáng)對企業(yè)的市場約束。其三，減輕現(xiàn)有市場主體負(fù)擔(dān)的同時(shí)，積極培育新的市場主體，整體性擴(kuò)大市場容量。例如，不斷推出各種稅費(fèi)減免，簡化行政注冊審批流程，引導(dǎo)更多的人選擇創(chuàng)業(yè)，激發(fā)小微企業(yè)活力。

　　第五，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。一是要推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)改革，尤其要積極尋求新的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長點(diǎn)；二是推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)改革，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；三是推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)改革，穩(wěn)住東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“失速”；四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級機(jī)制。
　　來源：上海證券報(bào)

 

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