法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的*6信仰和基因——馬光遠(yuǎn)

　　高頓網(wǎng)校小編在10月28日為您整理了一則業(yè)界評(píng)論的文章：法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的*6信仰和基因——馬光遠(yuǎn)
　　不久前閉幕的十八屆四中全會(huì)，是中共歷史上首次以“依法治國(guó)”為主題的會(huì)議，全會(huì)提出的“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”等法治建設(shè)的總目標(biāo)，無(wú)論對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，還是建設(shè)法治政府，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，無(wú)疑具有里程碑的意義。

　　就法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)就是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，法律制度和法治理念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核和市場(chǎng)良好運(yùn)作的前提。我國(guó)自1992年把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)改革的根本目標(biāo)以來(lái)，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的法律體系也逐漸建立和完善。通過(guò)二十多年的努力，我國(guó)初步建立起了以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，包括《物權(quán)法》、《合同法》、《反壟斷法》、《公司法》、《證券法》等在內(nèi)的保護(hù)所有權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)主體和交易行為的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，和改革開(kāi)放初期比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)成就巨大。然而，由于法治理念和長(zhǎng)期以來(lái)漠視法治的傳統(tǒng)，與三十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就比，法治建設(shè)仍然面臨很多的殘缺，無(wú)論在立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)，都存在著嚴(yán)重的殘缺。從經(jīng)濟(jì)的角度看，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大國(guó)，但法治建設(shè)的滯后不言而言。由于存在嚴(yán)重的制度殘疾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律秩序之間并沒(méi)有處于和諧的共生狀態(tài)，法律沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，法治沒(méi)有成為社會(huì)的*6規(guī)則和*6信仰，從而既不能保證產(chǎn)權(quán)的安全，也無(wú)法保證交易秩序的健康。當(dāng)下中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的很多問(wèn)題，如分配不公、政府對(duì)圍微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多，根子恰恰在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，由于法治的缺失導(dǎo)致利益分配的失衡，再加上政府越來(lái)越擁有龐大的資源，使得利益集團(tuán)通過(guò)一定的途徑控制國(guó)家、控制政策、控制立法。真正的法治不僅可以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向“好”的方向發(fā)展，而且可以成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯在《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》中，通過(guò)比較不同社會(huì)制度在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)效，諾斯發(fā)現(xiàn)，那些保證產(chǎn)權(quán)并對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛提供可以預(yù)期的解決方案的國(guó)家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的環(huán)境。西方大國(guó)的興衰，近代各國(guó)的沉浮都證明了這點(diǎn)：英國(guó)與荷蘭之所以在17世紀(jì)超越了法國(guó)與西班牙，主要是因?yàn)閷?duì)產(chǎn)權(quán)的有效承認(rèn)和良好的政治法律制度。

　　對(duì)于時(shí)下的中國(guó)而言，在GDP規(guī)模已經(jīng)僅次于美國(guó)，市場(chǎng)化改革已經(jīng)30多年后的今天，改革的價(jià)值追求不僅要重視物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，更要重視國(guó)家治理的現(xiàn)代化和法治理念的深入人心。特別是，如何讓法治建設(shè)走上快車道，通過(guò)法治去約束利益集團(tuán)，約束政府，建設(shè)真正的法治政府，更是應(yīng)該成為當(dāng)下法治建設(shè)的重中之重。法治絕不是一組規(guī)則或者具體的制度，它是一整套體系化的價(jià)值觀和信仰。在人類歷史的發(fā)展中，有法律無(wú)法治的情況比比皆是。托馬斯潘恩對(duì)法律和法治做過(guò)很精辟的區(qū)分：“在專制制度下國(guó)王就是法律，而在自由國(guó)家里法律就是國(guó)王。”建設(shè)法治政府，首要之義當(dāng)然是限制政府的權(quán)力，使政府成為一個(gè)守法的政府、有限的政府、服務(wù)的政府。作為一個(gè)名副其實(shí)的“自然壟斷”組織，政府擁有龐大的配置資源的能力，正如諾斯在其著名的“政府悖論”中所言：政府的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，然而政府又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源。建設(shè)法治國(guó)家，建設(shè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首要的是通過(guò)法治約束政府的行為，真正做到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　實(shí)事實(shí)證明，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的今天，如果一國(guó)選擇了有利于生產(chǎn)率增長(zhǎng)的產(chǎn)權(quán)法律制度，則它就選擇了繁榮。與此相反，如果一國(guó)允許破壞生產(chǎn)力的政策和法律存在，也即選擇了貧窮。就中國(guó)改革的路徑而言，前三十年通過(guò)改革開(kāi)放，釋放生產(chǎn)力，滿足人民的物質(zhì)文化需求，而后三十年，則必須通過(guò)制度建設(shè)的完善，建立法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，使中國(guó)真正成為現(xiàn)代國(guó)家。這不僅是確保中國(guó)順利突破中等收入陷阱，建設(shè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵和必由之路。

 

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