國資委強(qiáng)調(diào)央企國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要實(shí)施進(jìn)場交易

　　對于即將到來的央企資產(chǎn)交易浪潮，國務(wù)院國資委昨日發(fā)出《關(guān)于中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），明確中央企業(yè)及其各級控股企業(yè)一定金額以上的資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，在依法設(shè)立的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。

　　《*9財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者注意到，此前國務(wù)院國資委其實(shí)早已明確，中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該實(shí)施進(jìn)場交易?！锻ㄖ分?，國資委再次強(qiáng)調(diào)央企資產(chǎn)交易的進(jìn)場，或許是希望通過提前規(guī)范預(yù)防改革中可能發(fā)生的國有資產(chǎn)流失。

　　無論是上世紀(jì)80年代還是上世紀(jì)末的國有企業(yè)改革，都曾出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。其原因之一在于，當(dāng)時(shí)缺乏國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范渠道和手段。正因?yàn)橛星捌诮逃?xùn)，2003年國務(wù)院國資委成立后，大力扶持發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，要求國企產(chǎn)權(quán)必須進(jìn)場交易，防止資產(chǎn)流失。目前，央企產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)場率已經(jīng)在90%以上。

　　在新一輪國有企業(yè)改革中，中國的國有企業(yè)承擔(dān)著發(fā)展形成混合所有制的重任。國資委副主任黃淑和此前在舉行新聞發(fā)布會上就明確，大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化改革逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將降低國有股權(quán)的比例；同時(shí)支持各種非公資本參與到國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。

　　國有企業(yè)的股權(quán)變化必然涉及國有企業(yè)和外部之間的資產(chǎn)交易。因此，只有進(jìn)場交易、規(guī)范交易、打造“陽光央企”、提升交易透明度才能有效防范非正常交易對改革成果造成侵害。

　　記者還注意到，《通知》事實(shí)上已經(jīng)暗含要求央企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作必須實(shí)行全覆蓋。《通知》明確，對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類資產(chǎn)上，企業(yè)必須明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的職責(zé)部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程。

　　為保障交易公平實(shí)施，《通知》還要求，資產(chǎn)交易首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果；除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定有明確要求的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方的資格條件作出限制；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后原則上應(yīng)當(dāng)一次性支付全部交易價(jià)款等。
 

　　華網(wǎng)北京1月7日電 國務(wù)院國資委7日發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求中央企業(yè)及其各級控股企業(yè)一定金額以上的資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行；除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定有明確要求的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方的資格條件作出限制。

　　《通知》要求，中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)進(jìn)行操作。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估并履行相應(yīng)的核準(zhǔn)、備案手續(xù)，首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。掛牌價(jià)格高于100萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)當(dāng)不少于10個工作日；掛牌價(jià)格高于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)當(dāng)不少于20個工作日。經(jīng)公開征集產(chǎn)生2個及以上意向受讓方的，應(yīng)當(dāng)采用競價(jià)方式進(jìn)行交易；經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后原則上應(yīng)當(dāng)一次性支付全部交易價(jià)款。

　　但《通知》也明確了一些無需進(jìn)場交易的例外情況。如涉及企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有、國有控股企業(yè)之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。

　　產(chǎn)權(quán)市場是民間資本參與國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，也有助于減少行政權(quán)力對資源配置的干預(yù)、防止國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的腐敗。根據(jù)國資委去年11月提供的數(shù)據(jù)，民間投資通過產(chǎn)權(quán)市場參與各類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易受讓宗數(shù)累計(jì)達(dá)到8784宗、受讓金額累計(jì)達(dá)2753億元。