財政部部長樓繼偉在19日發(fā)行的《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》中明確表示應快稅收立法步伐，推進依法納稅。11月19日在北京舉行的《財經(jīng)》年會·2014：預測與戰(zhàn)略”上著名房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)言人任志強對于房地產(chǎn)行業(yè)處稅收以外的立法問題進行了發(fā)言。以下是文字實錄：
　　主持人：現(xiàn)在請任總講兩句。
　　任志強：我們的看法都是跟秦主任學的。媒體說秦主任說價值是市場決定的，你們別管框架，所以三中全會就寫了市場決定價格。我看了毛大慶轉了一條新浪的微博，說三中全會決議是說，以后不管房子，房價市場管，房價越高越好。主持人說里面寫了三條和房地產(chǎn)相關的內(nèi)容。他們老把這個事想的那么簡單，城鄉(xiāng)土地一體化，這個文件是在十七屆三中全會就有了，五年過去了，又換一屆還有，十七屆說是逐步實現(xiàn)的，那么這個就想實現(xiàn)，想實現(xiàn)就先修改土地法，如果不修改土地法，我個人覺得是實現(xiàn)不了的。因為前面有兩個限制性條件，*9個符合規(guī)劃，第二嚴格控制用途。
　　過去的土地法是按照土地的性質來決定你能不能蓋房，也就是說過去的土地法寫的城市土地歸國家所有，這個是可以蓋房的，我們蓋的是商品房是宅基地，可以轉讓，或者如何?；蛘呒w土地在過去的土地法是不能隨便蓋房的，你小產(chǎn)權房不能隨便流通，土地法如何修改，誰干了，就把誰抓起來。
　　歷史上看，80年代改革的時候，一個重要的條件就是我們沒有法，80年代以前基本上是沒法的，所有的法都廢了，因此黨的文件說改革，說能干什么就能干什么，說不能干什么，你就不能干什么。比如說改革土地承包的時候，之前實行人民公社集體土地制的時候是紅頭文件，沒有立法。所以到改革開放的時候，也發(fā)了紅頭文件就算數(shù)了，所以就可以實行土地承包制了，因為文件對文件是對等的，但是現(xiàn)在不是了，已經(jīng)有那么多次法律了，所以現(xiàn)在紅頭文件說了不算，法律說了才算。地方政府高舉法律的大旗和你對抗。現(xiàn)在要把現(xiàn)在提出的所有的改革的項目和現(xiàn)行法律有關的負面清單列出來，把法律修改。如果不修改的話，這個是做不到的。
　　第二個是規(guī)劃，城市都有規(guī)劃局，規(guī)劃局管城市規(guī)劃，沒有管過農(nóng)村規(guī)劃。沒管過農(nóng)村規(guī)劃就得重新開始管農(nóng)村規(guī)劃，要不然永遠都不符合規(guī)劃條件，這個得用好幾年的時間才能把規(guī)劃弄出來。美國的房地產(chǎn)有三大法寶，*9個是分區(qū)立法制，分區(qū)立法制是150年以前出臺的制度，也就是說以規(guī)劃管土地。但是分區(qū)立法制用了50年變成美國的法律，50幾個州，最后一個州和最后一個州通過法律用了50年的時間，才變成全國統(tǒng)一的法律，就是用途管制土地。這個地方是馬路，不管是私人，還是國有的，都是馬路，不能蓋房。你去美國申請的時候，告訴你這是100年以前的文件，100年以前定好的這個地方是干什么的。中國還沒有開始，實現(xiàn)用途和實現(xiàn)管理得相當長時間。
　　你看2008年溫總理在人大會上提出3年實現(xiàn)確權，土地確權到他下臺也沒有完成。所以我們希望在三中全會提出的2020年把它完成，這個挺麻煩的，可能有一些地方能做完，但是短期是不可能實現(xiàn)的。媒體出現(xiàn)了很多說法，土地價不值錢，市中心的土地用邊緣土地替換過來了。政府還有一招想讓你入就入，不想讓你入就不入，給你修橋，修路。你想入市得聽我的，我想讓你入你才能入。地方政府賣地收不著錢，你都同權同價，錢你都拿走，我憑什么修橋修路，這里面還有很多需要立法解決的事還沒有解決呢。
　　剛才說房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)稅是1986年提出來的，那是暫時條例，那不是修法，這次為什么立法呢?這就是一個新的法，和過去不一樣，過去沒有這個法。昨天晚上我看中央2臺播的，沒有搞好什么是房地產(chǎn)稅?現(xiàn)在有一個問題，回到*9個問題，如果經(jīng)營土地可能入市了，同價同權了，那就說房地產(chǎn)稅是土地制度的問題了，房地產(chǎn)稅一定包括同價同權的土地怎么收你的稅的問題，這個矛盾就多了，不是在城市土地研究房地產(chǎn)稅，現(xiàn)在把農(nóng)村的集體土地也得研究進去，房地產(chǎn)稅怎么征收。我看2020年很難完成。我們秦主任的解釋，只是告訴你促進立法能不能立。所以在人大立法有一個立法計劃。今年人大要立多少部法，明年要立多少部法。秦主任的意思是房地產(chǎn)稅的立法2020年以前放在人大立法程序里頭。剛才在小會議室討論半天就是這么說的。
　　我覺得如果不從法律上解決，三中全會說的依法治國就沒有基礎了，慢慢等著，立法以后，看看法對稅制改革有什么關聯(lián)，現(xiàn)在說那些太早了，有可能到他下臺了還沒有立上呢。這個事不是沒有。你看燃油稅。我們在聯(lián)合國簽的人權公約，從簽的到現(xiàn)在19年了，人大還沒有討論呢，所以你們別太心急，一天吃個熱饅頭就成胖了，那還不行。
　　提問：我非常幸運最后一個問題，各位專家大家好，感謝你們今天晚上非常精采的演講，我姓楊，我是做營銷的，剛才毛總講到企業(yè)營銷，我做的工作就是互動傳播營銷。我的問題關于小產(chǎn)權，今天晚上小產(chǎn)權講的不是太多，小產(chǎn)權現(xiàn)在就是跟我們房地產(chǎn)有關，有幾個朋友計劃近期在村莊買一塊地，咱們知道農(nóng)民的地分宅基地、耕地和經(jīng)營性建設性，把50年經(jīng)營性建設用地，對于他們這種行為，原來他們在城里住，想在村莊特殊有文化、未來有大發(fā)展，北京電影學院、長江商學院，宋莊地能不能買?
　　任志強：不能買。三中全會沒說小產(chǎn)權房可以，如果政府允許小產(chǎn)權房合法化一定政府允許其他犯罪也合法化，想都別想，小產(chǎn)權房*5問題不是產(chǎn)權問題，是安全問題，如果沒有經(jīng)過我們的質監(jiān)站，沒有經(jīng)過消費驗收出了事誰負責任，政府能負責任，你得想想后果，倒過來想黑著就算了，不說你就完了，還暴露出來，永遠不會和小產(chǎn)權房有關系，我們房地產(chǎn)商不會干那個事，干了就是合法，今天強奸完了以后明天就合法化了。
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