今年7月，四川匯通擔保公司出現(xiàn)擔保危機事件，多家銀行牽涉其中，該危機發(fā)生后，銀監(jiān)會7月底曾兩度發(fā)文警示擔保貸款風險。
　　隨著融資擔保行業(yè)風險事件的增多，該行業(yè)的困局也在不斷加深。而除了監(jiān)管層的警示以及要求不得單獨抽貸之外，部分地區(qū)則在嘗試重塑融資擔保行業(yè)。
　　風險預警
　　銀監(jiān)會7月底發(fā)布了《關于加強企業(yè)擔保圈貸款風險防范和化解工作的通知》（下稱《通知》），要求各銀行業(yè)金融機構在10月底之前，完成對擔保圈貸款的風險排查，并及時匯報排查結果和高風險客戶的風險處置預案。
　　在《通知》發(fā)布的當周，由銀監(jiān)會牽頭的融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室下發(fā)《關于融資性擔保機構違規(guī)關聯(lián)擔保有關風險的提示函》（下稱《提示函》）?！短崾竞贩Q，近期，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生多起因融資性擔保機構違規(guī)關聯(lián)擔保的問題，涉及客戶多、金額大、影響面廣、負面影響較大，各地必須“高度關注”。
　　據(jù)《*9財經(jīng)日報》記者了解，此類融資擔保風險提示函，監(jiān)管層在過去數(shù)年也曾多次發(fā)出。而此次《提示函》指出的主要風險是關聯(lián)擔保、違反擔保集中度限制、賬外經(jīng)營、涉及金額較大、關鍵人員失聯(lián)甚至出逃。
　　《提示函》稱，近期，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生多起因融資性擔保機構違規(guī)關聯(lián)擔保等問題引發(fā)的風險事件，經(jīng)當?shù)乇O(jiān)管部門初步核查，這些風險事件大多是融資性擔保公司的關聯(lián)方通過另設理財類公司或P2P平臺等方式向社會集資，再由融資性擔保公司提供擔保，并將募集的資金用于關聯(lián)交易或民間借貸等活動，因資金鏈斷裂，巨額債務不能到期支付。
　　為此，融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室提出，各融資性擔保機構監(jiān)管部門要高度關注此類問題和風險，對轄區(qū)內(nèi)融資性擔保機構違規(guī)關聯(lián)擔保及從事民間融資擔保的風險情況進行一次全面排查。要重點關注融資性擔保公司的實際控制人、股東、員工及關聯(lián)方設立或控制財富管理公司、投資公司及P2P平臺等理財類關聯(lián)公司的情況。
　　融資擔保公司的違規(guī)經(jīng)營、追求暴利是風險事件爆發(fā)的主要誘因。針對此前四川省內(nèi)發(fā)生的融資擔保風險事件，四川銀監(jiān)局在8月1日發(fā)布通知指出，據(jù)初步調(diào)查，部分融擔公司偏離銀擔合作主業(yè)，大量參與民間借貸，特別是為民間理財類公司變相集資進行擔保，最終導致風險事件，失去對銀行貸款的擔保能力。
　　行業(yè)困局
　　“融資擔保的風險增大主要是部分擔保公司利用與銀行的信息不對稱情況，通過簽訂虛假合同等方式改變貸款用途。但行業(yè)過度競爭，部分擔保機構處于虧損或微利的狀態(tài)，擔保收益與風險不匹配，同時缺乏必要的監(jiān)管措施。”一位股份制銀行人士對《*9財經(jīng)日報》記者表示。
　　2011年，曾一度在廣東擔保業(yè)頗具影響力的華鼎擔保公司因涉足暴利違規(guī)業(yè)務，銀行終止授信，發(fā)生資金鏈斷裂。此后，廣東省內(nèi)部分商業(yè)銀行甚至停止了與省內(nèi)融資擔保公司的合作，廣東擔保行業(yè)出現(xiàn)下滑勢頭。
　　廣東省信用擔保協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前廣州還在和銀行開展持續(xù)性經(jīng)營業(yè)務的擔保公司，也就20家左右。而廣州市融資擔保行業(yè)協(xié)會此前的調(diào)研報告指出，廣州市擔保行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要是業(yè)務量減少、業(yè)務單一、行業(yè)處于半停滯狀態(tài)、行業(yè)平均利潤率較低、企業(yè)開始分化。
　　而四川匯通擔保公司風險事件發(fā)生后，曾經(jīng)發(fā)生在廣東省的情況在四川省重演。四川銀監(jiān)局8月1日發(fā)布的通知中還指出，多家銀行為防范風險暫停與民營擔保公司甚至整個融擔行業(yè)的合作，個別銀行存在“一刀切”簡單提前收貸等情況，對正常經(jīng)營的借款企業(yè)產(chǎn)生沖擊，甚至可能對四川省小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務產(chǎn)生影響。
　　不僅如此，擔保行業(yè)新增額也在下滑。以山東省為例，山東省金融辦發(fā)布的上半年融資性擔保行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，該省共有融資性擔保機構482家，同比減少26家。從增量方面來看，今年上半年，山東省新增擔保金額546億元，同比下降9.5%，其中融資性擔保470億元，同比下降13.4%。
　　山東省金融辦亦指出，銀擔合作呈現(xiàn)新的趨勢，一方面表現(xiàn)在銀行放貸趨于謹慎，部分銀行提前收貸，擔保代償風險有所加大；另一方面則表現(xiàn)在部分融資性擔保機構為規(guī)避風險主動減少融資性擔保業(yè)務，轉而開拓風險相對較小的非融資性擔保和其他中介服務業(yè)務。
　　重塑行業(yè)
　　為控制更大的風險發(fā)生，銀監(jiān)會上述《通知》要求，不得單獨采取極端方式突然處置，不得單獨抽貸，以防止擔保圈企業(yè)由于資金鏈斷裂造成大面積倒閉，引發(fā)區(qū)域性金融風險。
　　四川銀監(jiān)局8月1日發(fā)布的通知也表示，銀行業(yè)金融機構要加強對合作融擔公司的風險排查，在風險可控的前提下，加大與融擔公司合作的深度和廣度；探索建立貸款風險分擔機制，對融擔公司的服務收費應符合國家政策和市場原則；審慎選擇合作伙伴，對違法違規(guī)經(jīng)營、與民間理財類公司有往來的融擔公司要停止合作。
　　同時，四川銀監(jiān)局認為，要依法依規(guī)審慎處理銀擔合作中的問題，在積極防范風險的同時不宜簡單采取“一刀切”。對出現(xiàn)問題的擔保貸款應采取增加抵質(zhì)押物或更換融擔公司等措施，及時進行處置，防范化解風險。對正常類融資性擔保貸款要根據(jù)實際情況盡量不簡單抽貸、壓貸或緩貸。
　　“目前融資擔保公司跟銀行合作的門檻在提高，一些民營資本商業(yè)運作的擔保機構甚至很難獲得與銀行的合作機會，導致眾多規(guī)模較小的擔保公司轉向非融資擔保業(yè)務。”華東一家融資擔保公司業(yè)務經(jīng)理對《*9財經(jīng)日報》記者稱。
　　由于準入門檻低、缺乏監(jiān)管法規(guī)等，擔保公司倒閉以及老板跑路事件頻現(xiàn)。為控制融資擔保風險，今年7月31日，湖南省金融辦下發(fā)《關于融資擔保公司設立與變更審批有關事項的通知》，對新設融資擔保機構注冊資本進行大幅上調(diào)。
　　根據(jù)湖南省金融辦要求，在縣域范圍內(nèi)開展擔保業(yè)務的注冊資本最低限額由2000萬元調(diào)整為5000萬元；在市州范圍內(nèi)開展業(yè)務的注冊資本最低限額由5000萬元調(diào)整為1億元；在全省范圍內(nèi)開展業(yè)務的注冊資本最低限額由1億元調(diào)整為2億元。
　　融資擔保風險的增大，導致民營融資性擔保公司業(yè)務量下降、虧損率上升、與銀行合作困難，而部分小微企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū)則在嘗試構建國有擔保體系，以提供政府信用支撐。此前，溫州市金投集團出資1億元成立溫州市金投融資擔保有限公司，成為溫州市首家國有融資性擔保公司。
　　不過，擔保風險蔓延之勢并未減弱，雖然國內(nèi)擔保公司數(shù)量眾多，但極度缺乏再擔保公司。
　　在7月底召開的四川省融資擔保行業(yè)協(xié)會理事會會議上，多位民營擔保機構代表呼吁協(xié)會組織成立對接四川融資擔保行業(yè)的資產(chǎn)管理公司和再擔保公司。

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