張育軍與莊心一，“兩人的工作思路不一樣”，基金公司高管對今年下半年基金公司創(chuàng)新政策表示擔(dān)憂
　　近日，理財周報記者從一名華北區(qū)基金公司高管處得知，證監(jiān)會主席助理張育軍將要赴哈佛學(xué)習(xí)3個月。
　　此消息亦得到一華南區(qū)券商高管的確認(rèn)，表示在張育軍赴哈佛學(xué)習(xí)期間，其手下事務(wù)暫由證監(jiān)會副主席莊心一接管。
　　目前，張育軍分管機構(gòu)部、基金部和期貨二部。另外，在前任證監(jiān)會主席郭樹清在任期間，張育軍就不遺余力地推動券商創(chuàng)新。
　　“未來3個月甚至到今年年底，政策可能趨緊或者進(jìn)入真空期。”前述基金公司高管和券商高管一致判斷。
 
　　將赴哈佛3個月
　　7月29日，上述華北區(qū)基金公司高管向理財周報記者表示了對基金公司今年下半年創(chuàng)新政策的擔(dān)憂，原因是他從證監(jiān)會內(nèi)部人士處得知，“張育軍即將赴哈佛學(xué)習(xí)3個月”。
　　7月30日，前述華南區(qū)券商高管則進(jìn)一步透露，在張育軍外出學(xué)習(xí)期間，代其暫管事務(wù)的是莊心一，并表示“兩人的工作思路不一樣”。
　　除此之外，兩人一致表示，不清楚張育軍此次外出學(xué)習(xí)的背景，也暫時沒有更進(jìn)一步的信息。
　　2012年前證監(jiān)會主席郭樹清上任后的證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子大調(diào)整中，原證監(jiān)會主席助理姜洋升任證監(jiān)會副主席，另一位原主席助理朱從玖調(diào)任浙江省人民政府副省長，張育軍任證監(jiān)會主席助理。證監(jiān)會于2012年9月11日公布此結(jié)果。
　　事實上，早在去年5月底，時任上交所總經(jīng)理的張育軍就被郭樹清調(diào)到證監(jiān)會協(xié)助工作。彼時，離*9屆創(chuàng)新大會閉幕不久。
　　上任后的張育軍擔(dān)子很重。分管“大機構(gòu)部”，包括機構(gòu)部、基金部和期貨二部。
　　而之前分管期貨業(yè)務(wù)的原主席助理姜洋升任副主席后，分管辦公廳、網(wǎng)控辦和期貨一部。
　　在證監(jiān)會內(nèi)部分工中，期貨監(jiān)管部分為期貨一部和期貨二部，期貨一部主要監(jiān)管交易所及市場，期貨二部履行監(jiān)管期貨機構(gòu)的職能。
　　接下來，張育軍上任后僅四個月，連續(xù)在北京、上海、廣東對機構(gòu)進(jìn)行密集調(diào)研，調(diào)研券商包括中信證券、國泰君安、廣發(fā)證券、東海證券、國信證券等十多家，被眾多機構(gòu)人士認(rèn)為其推動創(chuàng)新的決心巨大。
　　就在赴上海調(diào)研期間召開的座談會上，張育軍的態(tài)度很明確，希望“證券公司放下包袱，積極探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，盡快開發(fā)出創(chuàng)新產(chǎn)品，只要有想法，就可以先嘗試”。
　　今年2月，理財周報記者獲得的張育軍全國調(diào)研底稿顯示，當(dāng)市場正在熱烈討論私募基金可轉(zhuǎn)為證券公司的時候，張育軍的改革思路已經(jīng)走到了“人人可以辦金融”，并設(shè)想“將來證券行業(yè)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)模至少要做到銀行業(yè)規(guī)模的一半”。
　　而在今年5月8日第二屆券商創(chuàng)新大會后，雖然沒有張育軍單獨赴券商調(diào)研的消息，但張育軍召集機構(gòu)召開了5次閉門會議，探討證券行業(yè)未來5至10年發(fā)展規(guī)劃。
　　據(jù)與會機構(gòu)人士透露，*9次是小范圍討論，而第二次為正式研討會，為期兩天。5家證券公司、5家基金公司、5家期貨公司參加，中信證券總經(jīng)理程博明、海通證券董事長王開國、銀河證券董事長陳有安相繼講話。其中，張育軍讓中信證券介紹如何成為行業(yè)系統(tǒng)重要性公司。最后，張育軍總結(jié)發(fā)言。研討結(jié)果需在6月底向主席肖鋼匯報。
　　張育軍赴哈佛后，重?fù)?dān)暫時由莊心一接管。在張育軍分管“大機構(gòu)部”前，機構(gòu)部由莊心一分管多年，基金部由姚剛分管多年，期貨二部則由姜洋分管。目前莊心一的分管范圍為公眾公司部、上市部和法律部。
 
　　74項重點工作待落實
　　第二屆創(chuàng)新大會將“風(fēng)控”提到重要位置后，創(chuàng)新政策的推出明顯放緩。曾經(jīng)一度給基金公司高管的感覺是“基金子公司停批、創(chuàng)新產(chǎn)品停批”，盡管監(jiān)管層對此進(jìn)行了辟謠。
　　不過，張育軍在今年5月創(chuàng)新大會上做總結(jié)發(fā)言時稱要一手抓創(chuàng)新，一手抓監(jiān)管，兩者并行不悖,扎實推進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、債券業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、柜臺市場試點以及組織創(chuàng)新與機構(gòu)管理,務(wù)求取得創(chuàng)新實效。張育軍并指出2013年的重點工作將交給證券業(yè)協(xié)會，以19個專業(yè)委員會為載體，全面開展多個方面的74項重點工作，要求各委員會在5月20日上交反饋意見。
　　據(jù)了解，這74項重點工作將涉及場外市場、固定收益、資產(chǎn)管理等多個方面。目前有部分工作已經(jīng)擲地有聲，例如積極參與新股發(fā)行體制改革、制定證券行業(yè)5-10年發(fā)展規(guī)劃等。但大部分工作還需進(jìn)一步落實，如制定《證券公司柜臺市場管理辦法》、評估修訂《證券公司開展中小企業(yè)私募債券承銷業(yè)務(wù)試點辦法》、研究評估修改《證券公司業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）創(chuàng)新工作指引》，起草《關(guān)于推動證券公司跨境業(yè)務(wù)在兩岸三地率先試行的建議》等。
　　另外，去年年底證券業(yè)協(xié)會表示“有關(guān)取消證券公司IPO審核監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方案已形成，證監(jiān)會機構(gòu)部正抓緊制定支持證券公司分支機構(gòu)創(chuàng)新相關(guān)措施”，以及市場熱烈討論的修訂后的《證券公司設(shè)立和業(yè)務(wù)范圍審批暫行規(guī)定》，已沒有了下文。
　　基金方面，張育軍在6月初“貫徹落實新《基金法》 推動行業(yè)健康發(fā)展”的2013年年會上表示，當(dāng)前基金公司重點要積極穩(wěn)妥地開展子公司業(yè)務(wù)，扎實做好債券市場投資，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
　　8月2日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人介紹，目前基金子公司專項業(yè)務(wù)尚處于起步階段，行業(yè)整體業(yè)務(wù)規(guī)模較小。截至6月底，證監(jiān)會已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立38家基金子公司，管理賬戶368個，管理資產(chǎn)規(guī)模1500億元，約占基金公司非公募業(yè)務(wù)的16%，專項資管業(yè)務(wù)適當(dāng)擴(kuò)大了基金公司的業(yè)務(wù)范圍，對中小微企業(yè)發(fā)展起到了支持作用。
　　證監(jiān)會發(fā)言人表示，證監(jiān)會將于8月底完成基金公司專項檢查工作，并將會同基金業(yè)協(xié)會對基金公司子公司業(yè)務(wù)的開展情況進(jìn)行摸底?；鹱庸撅L(fēng)險合規(guī)意識較強，未發(fā)現(xiàn)公司盲目擴(kuò)大規(guī)模、隨意承接業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。但由于該類業(yè)務(wù)主要涉及實體經(jīng)濟(jì)項目的投資，也存在一定的潛在風(fēng)險。
　　期貨方面，7月27日，國債期貨完成了首次全市場演練測試。而在此前，7月23日上午，中國證券業(yè)協(xié)會與基金業(yè)協(xié)會召集證券公司與基金公司高管在北京召開國債期貨相關(guān)座談會，張育軍出席，表示“主要的方向是，既要重視，又不要盲目，要多做準(zhǔn)備、多思考、多學(xué)習(xí)”。
　　目前，國債期貨的相關(guān)配套措施仍在制定之中。