日前，湖北省國稅局出臺《關(guān)于支持東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)加快發(fā)展的若干意見》，為東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)“量身定制”18項(xiàng)稅收服務(wù)舉措。這是對于財(cái)政部和國家稅務(wù)總局今年3月給予東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)3項(xiàng)稅收試點(diǎn)政策的回應(yīng)與落實(shí)。


　　位于武漢市的東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是繼中關(guān)村之后，我國第二個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。自2009年獲國務(wù)院批準(zhǔn)以來，東湖示范區(qū)已形成以光電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2012年，全區(qū)完成企業(yè)總收入5006億元，增幅達(dá)31.3%. 18項(xiàng)舉措的推出引發(fā)了各方關(guān)注。湖北省委常委、常務(wù)副省長王曉東在相關(guān)情況專報(bào)上批示為：“很好！搶機(jī)遇，抓落實(shí)。”


　　根據(jù)這18項(xiàng)服務(wù)舉措，在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上，東湖示范區(qū)內(nèi)企業(yè)購置符合條件的用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備不再事先認(rèn)定，該專用設(shè)備投資額的10%可抵免所得稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)取得的符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益可作為免稅收入，不計(jì)入應(yīng)納稅所得額；區(qū)內(nèi)企業(yè)有專項(xiàng)用途的財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等各類專項(xiàng)資金，可不計(jì)入應(yīng)納稅所得額；區(qū)內(nèi)從事管道運(yùn)輸服務(wù)的一般納稅人，其實(shí)際繳納增值稅超稅負(fù)3%的部分享受即征即退優(yōu)惠。


　　在精簡管理流程上，將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核事項(xiàng)由省市國稅局下放到示范區(qū)國稅局；區(qū)內(nèi)凡所得稅減免稅優(yōu)惠項(xiàng)目均由“審批”改為“備案”，納稅人在報(bào)送相關(guān)備案資料后，可先行享受稅收優(yōu)惠；一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品享受增值稅即征即退優(yōu)惠，由按季辦理縮短為按月辦理。


　　在降低辦稅成本上，區(qū)內(nèi)各類納稅人申請辦理稅務(wù)登記、涉稅審批、參加涉稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)取發(fā)票及涉稅資料，均實(shí)行零收費(fèi)；對區(qū)內(nèi)同一納稅人，同一納稅年度內(nèi)的納稅評估、稅收檢查和稅務(wù)稽查不超過一次；建立國稅、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，完善聯(lián)合辦稅服務(wù)工作制度；辦好“納稅人之家”和個(gè)性化“納稅服務(wù)室”；打造網(wǎng)絡(luò)“光谷稅校”平臺、分級分類QQ群和博客，開展遠(yuǎn)程答疑、涉稅公告和稅企交流等活動。


　　值得關(guān)注的是，該意見明確，區(qū)內(nèi)企業(yè)在股權(quán)分置試點(diǎn)改革中，作為流通股股東取得的非流通股股東通過對價(jià)方式支付的股份、現(xiàn)金等收入，暫免征收企業(yè)所得稅，至股權(quán)分置試點(diǎn)改革結(jié)束；非流通股股東作為對價(jià)注入資產(chǎn)和被非流通股股東豁免的債務(wù)，增加注冊資本或資本公積的部分，不征收企業(yè)所得稅。


　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副教授薛剛認(rèn)為，這些規(guī)定針對的主體，更多的是企業(yè)。股份流通獲得的收入或者豁免的債務(wù)，都免征所得稅，將大大減少公司改制成本與阻力，便于企業(yè)之間參股或轉(zhuǎn)讓股份。


　　“過去我們熱切盼望解決的一些問題，這次基本能得到一次性解決。”中冶南方工程技術(shù)有限公司是東湖示范區(qū)一家領(lǐng)軍型高新技術(shù)企業(yè)，公司董事長項(xiàng)明武認(rèn)為，國家給予東湖示范區(qū)的3項(xiàng)稅收政策，著力點(diǎn)放在激勵創(chuàng)新人才上，有利于企業(yè)吸引和留住高端研發(fā)人才，提高自主創(chuàng)新能力。這次省國稅局為示范區(qū)制定的18項(xiàng)服務(wù)舉措，更加貼近高新技術(shù)企業(yè)的需求，每一項(xiàng)都是實(shí)招。


　　武漢市委常委、東湖開發(fā)區(qū)工委書記胡立山認(rèn)為，18項(xiàng)舉措含金量高、操作性強(qiáng)，示范區(qū)各部門要全力配合國稅局抓好落實(shí)，*5程度地發(fā)揮政策洼地效應(yīng)，吸引更多的國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)落地示范區(qū)。


　　“通過落實(shí)18項(xiàng)服務(wù)舉措，我們將著力打造‘政策服務(wù)*3、管理流程最簡、辦稅成本最省’的稅收環(huán)境，為東湖示范區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新高地、投資創(chuàng)業(yè)樂土提供有力支持。”湖北省國稅局局長劉勇表示。


　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，東湖示范區(qū)企業(yè)共獲得國稅辦理的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠16.63億元，占當(dāng)年國稅收入總量33.31億元的50%以上。據(jù)測算，國家批準(zhǔn)的3項(xiàng)稅收試點(diǎn)政策及18項(xiàng)服務(wù)措施的落地，每年將為東湖示范區(qū)高新企業(yè)帶來稅收減免超過1.5億元。