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媒體普遍報(bào)道說，李克強(qiáng)總理 6月16日在《泰晤士報(bào)》上撰文稱，今年中國(guó)有信心實(shí)現(xiàn)7.5％的GDP增速目標(biāo)，并表示政府已經(jīng)準(zhǔn)備調(diào)整政策，以確保政策可以發(fā)揮作用。另一個(gè)報(bào)道說，李總理在英國(guó)智庫(kù)演講時(shí)提到：就眼前來說，中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，保證它的下限不越過7.5％，或者說能夠保證充分就業(yè)的增長(zhǎng)，使得上限CPI不越過3.5％，讓人民生活不受大的影響。依據(jù)這兩個(gè)來源，媒體普遍將李總理的講話解讀為：7.5％為下限替代左右論，刺激政策或加碼。
媒體拋出這么一個(gè)“7.5％絕對(duì)下限”論著實(shí)讓筆者吃了一驚！難道高層的一貫宏觀調(diào)控邏輯有變？為此，我們仔細(xì)研讀了官方公布的原文，發(fā)現(xiàn)“絕對(duì)下限”論并不符合事實(shí)，完全是一些媒體斷章取義、以訛傳訛的結(jié)果。李克強(qiáng)總理16日在《泰晤士報(bào)》發(fā)表題為“China and Britain Are on a Winning Course”的署名文章，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原文是：“China，s economy needs to grow at a proper rate， expected to be around 7.5 per cent this year. It is slower than the past， but normal.” 顯然，媒體忽略了around一詞，將“7.5％左右”偷換成了“7.5％”。
李克強(qiáng)總理18日在面向英國(guó)皇家國(guó)際問題研究所和國(guó)際戰(zhàn)略研究所兩大智庫(kù)發(fā)表題為《共建包容發(fā)展的美好世界》的演講原文是，“今年以來，中國(guó)發(fā)展雖面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。我們繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取強(qiáng)刺激措施，而是進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不突破保就業(yè)的下限，CPI不突破防通脹的上限，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終處于合理區(qū)間。我們有信心實(shí)現(xiàn)今年7.5％左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，而且也將為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”在中央政府門戶網(wǎng)站公布的演講全文中，我們并沒有發(fā)現(xiàn)“保證它的下限不越過7.5％”等語(yǔ)句。
也許李克強(qiáng)總理已獲悉國(guó)內(nèi)媒體的誤讀，19日在同希臘總理薩馬拉斯共同會(huì)見記者時(shí)，李克強(qiáng)總理表示，“我們今年確定了GDP增長(zhǎng)7.5％左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上、CPI漲幅3.5％左右等主要目標(biāo)，只要有利于支撐比較充分的就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比7.5％高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以的，物價(jià)水平的變化也要避免人民生活受到大的影響。面對(duì)下行壓力，我們沒有采取強(qiáng)刺激措施，而是通過預(yù)調(diào)微調(diào)、區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控等，來保證經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。我們更加重視推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，向改革要?jiǎng)恿?，以惠民生促發(fā)展，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持中高速增長(zhǎng)。”
從李總理的多次正式表述可以看到，決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下限的政策立場(chǎng)沒有改變，也不會(huì)改變——實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也是能否出臺(tái)規(guī)模刺激政策的底線。只要經(jīng)濟(jì)在這個(gè)底線之上，“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促改革”就是主要議題。
無(wú)疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)越過轉(zhuǎn)型升級(jí)這道坎是中國(guó)未來可持續(xù)發(fā)展的根本保證。主要受益于簡(jiǎn)政放權(quán)、微觀放活的改革舉措，激發(fā)了廣大中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，當(dāng)前就業(yè)態(tài)勢(shì)仍總體向好。新一屆政府的調(diào)控邏輯是，在就業(yè)良好的情況下，依靠投資短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切性和必要性就大為降低。除非突發(fā)不可預(yù)期的外部沖擊，短期投資穩(wěn)增長(zhǎng)力度會(huì)適可而止，真正需要的是通過“放權(quán)放活”創(chuàng)造更多空間和動(dòng)力來培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力量。正因如此，新一屆政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施中體現(xiàn)出鮮明的“雙軌制”特征。
長(zhǎng)期來看，只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尚未成功，經(jīng)濟(jì)下行壓力就始終存在，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的艱巨性和長(zhǎng)期性決定了經(jīng)濟(jì)“下行壓力”長(zhǎng)期性。這才是新一屆決策層面臨的長(zhǎng)期課題。尤其在轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的初始期，因各級(jí)政府、市場(chǎng)主體的預(yù)期差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過分波動(dòng)的可能加大，因此，明確和穩(wěn)定預(yù)期（也包括各級(jí)政府官員預(yù)期）就顯得至關(guān)重要，這也正是李克強(qiáng)總理在各不同場(chǎng)合屢次明確闡述和傳達(dá)中央政策精神的要旨所在。
脫離就業(yè)內(nèi)涵的7.5％底線“絕對(duì)數(shù)”思維是對(duì)新一屆中央政府宏觀調(diào)控的嚴(yán)重扭曲。新一屆政府一年多政策實(shí)踐也十分明了，媒體和市場(chǎng)一味“曲解誤讀”也許各懷心態(tài)，但對(duì)白紙黑字的署名文章產(chǎn)生斷章取義的“選擇性”訛傳，實(shí)在令人費(fèi)解。
本文來源：宣宇網(wǎng)易博客
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