問：我公司下屬一家集成電路設計企業(yè)（也是外商投資企業(yè)，地點在上海），在辦理出口退稅業(yè)務時，稅務局以其產品全部委外加工為由，認為其不屬于生產型企業(yè)，從而不能享受出口退稅政策，請問如何應對？
一個集成電路產品，必須先有產品設計，產品設計決定了產品的功能（例如是電視機電路還是手機電路），然后將設計數(shù)據提交給掩模，轉化為園片生產的主要材料-光刻版，再將收回的光刻版交給園片制造企業(yè)生產出具有設計功能的管芯，再將收回的管芯交給封裝企業(yè)進行后道封裝。實際上設計企業(yè)在產品的生產過程中起了決定性的作用，是直接為生產服務的科技開發(fā)，因此與財稅字[1994]051號文中*9條的規(guī)定十分相符，應該屬于生產性企業(yè)，且是自已開發(fā)的自有產品。此外按照財稅[2000]25號的規(guī)定，"集成電路設計企業(yè)視為軟件企業(yè)"，可以享受軟件產業(yè)的所有優(yōu)惠政策。以上觀點是否正確，請指教。
答：中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則
第七十二條　稅法第七條　*9款、第二款和第八條　*9款所說的生產性外商投資企業(yè)，是指從事下列行業(yè)的外商投資企業(yè)：
……
（九）直接為生產服務的科技開發(fā)、地質普查、產業(yè)信息咨詢和生產設備、精密儀器維修服務業(yè)；
（十）經國務院稅務主管部門確定的其他行業(yè)。
關于《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（財稅字[1994]第051號）第七十二條有關項目解釋的通知規(guī)定：
一、細則第七十二條第九項規(guī)定的直接為生產服務的科技開發(fā)，地質普查，產業(yè)信息咨詢業(yè)務是指：開發(fā)的科技成果能夠直接構成產品的制造技術或直接構成產品生產流程的管理技術，地質普查的數(shù)據結果可直接用于各類資源的開發(fā)利用，以及為這些技術或開發(fā)利用資源提供的信息咨詢，計算機軟件開發(fā)；不包括為各類企業(yè)提供的會計，審計，法律，資產評估，市場信息，中介等服務業(yè)務以及屬于上述限定的技術或開發(fā)利用資源以外的計算機軟件開發(fā)。
國家稅務局關于其他行業(yè)生產性外商投資企業(yè)解釋認定的通知（國稅發(fā)[1992]109號），根據《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（以下簡稱為實施細則）第七十二條*9款第（十）項的規(guī)定，現(xiàn)對其他行業(yè)生產性外商投資企業(yè)解釋認定明確如下：
一、專業(yè)從事下列業(yè)務的外商投資企業(yè)，可以認定為生產性外商投資企業(yè)：
（一）從事建筑、安裝、裝配工程設計和為工程項目提供勞務（包括咨詢勞務）；
咨詢勞務包括對工程建設或企業(yè)現(xiàn)有生產技術的改革、生產經營管理的改進和技術選擇以及對企業(yè)現(xiàn)有生產設備或產品，在改進或提高性能、效率、質量等方面提供技術協(xié)助或技術指導；
（二）從事飼養(yǎng)、養(yǎng)殖（包括水產品養(yǎng)殖）、種植業(yè)（包括種植花卉）、飼養(yǎng)禽畜、犬、貓等動物；
（三）從事生產技術的科學研究和開發(fā)；
（四）用自有的運輸工具和儲藏設施，直接為客戶提供倉儲、運輸服務。
根據上述規(guī)定，貴公司應當就其集成電路設計過程進行準確描繪，請有關技術監(jiān)督部門進行評定或認定，設計產品是否改變原商品的形態(tài)，性能，成分，出具相應證明，讓稅務主管部門有一個明確的了解，這樣才能依法（主要是財稅字[1994]第051號、國稅發(fā)[1992]109號）做出正確的判定。如果問題中的描述是真實的話，應當屬于生產性外商投資企業(yè)，將享受相應的稅收優(yōu)惠政策。
財稅[2000]25號的規(guī)定，"集成電路設計企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關稅收政策。"這個政策對于所有軟件企業(yè)適用，但是不是問題的關鍵所在，生產性外商投資企業(yè)享受更為優(yōu)惠的稅收政策，如減免征、退稅等。