問：《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所屬機(jī)構(gòu)間移送貨物征收增值稅問題的通知》（國稅發(fā)[1998]137號）中規(guī)定，視同銷售貨物行為的第（三）項(xiàng)所稱的用于銷售，是指受貨機(jī)構(gòu)發(fā)生以下情形之一的經(jīng)營行為：
一、向購貨方開具發(fā)票；
二、向購貨方收取貨款。
受貨機(jī)構(gòu)的貨物移送行為有上述兩項(xiàng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納增值稅；未發(fā)生上述兩項(xiàng)情形的，則應(yīng)由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。
上述規(guī)定所指“未發(fā)生上述兩項(xiàng)情形的，則應(yīng)由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅”如何理解？
答：《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，單位或者個(gè)體工商戶的下列行為，視同銷售貨物：……（三）設(shè)有兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷售，但相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)在同一縣（市）的除外。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所屬機(jī)構(gòu)間移送貨物征收增值稅問題的通知》（國稅發(fā)[1998]137號）文件是對《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條（三）項(xiàng)是銷售的解釋，文件規(guī)定，在同一縣市外實(shí)行統(tǒng)一核算的設(shè)有兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)的企業(yè)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)間移送貨物，如果受貨機(jī)構(gòu)用于銷售（受貨方將接受貨物再給購貨方（第三方）時(shí)，向購貨方開具發(fā)票或者收取貨款），移送方將貨物移送給受貨機(jī)構(gòu)應(yīng)視同銷售；如果受貨機(jī)構(gòu)取得移送貨物后再發(fā)給購貨方時(shí)，受貨方不向其開票同時(shí)不收取貨款，移送方將貨物移送給受貨機(jī)構(gòu)不視同銷售。
依據(jù)上述規(guī)定，兩個(gè)機(jī)構(gòu)間移送貨物，但未向購貨方開具發(fā)票或收取貨款，移送環(huán)節(jié)不視同銷售貨物。此時(shí)，總機(jī)構(gòu)在發(fā)生對外銷售貨物時(shí)應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。