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　　案例分析題

　　某市教育局2013年發(fā)生以下部分事項(xiàng)：

　?。?）3月，教育局安排職工旅游，總預(yù)算金額為8萬元，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式向甲和乙旅行社發(fā)出邀請(qǐng)，該局于3月12日在省級(jí)以上人民政府部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布了投標(biāo)人資格條件，報(bào)告截止日期為3月17日。

　　（2）4月，教育局領(lǐng)導(dǎo)研究決定對(duì)所轄學(xué)校的學(xué)生教材采用詢價(jià)形式購(gòu)買，成立詢價(jià)小組后向本地區(qū)兩家出版社發(fā)出了詢價(jià)單。

　?。?）5月，教育局撥給下屬某學(xué)校100萬元，用于某項(xiàng)提高教學(xué)質(zhì)量的項(xiàng)目研究，要求在半年內(nèi)完成并提交報(bào)告，項(xiàng)目資金結(jié)余留歸學(xué)校。11 月項(xiàng)目完成，學(xué)校實(shí)際為該項(xiàng)目發(fā)生總支出為90萬元，剩余10萬單位計(jì)入事業(yè)收入。

　?。?）6月，教育局為建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目而準(zhǔn)備購(gòu)買一批技術(shù)尖端設(shè)備，這些設(shè)備屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目且已達(dá)到了公開招標(biāo)采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)了解，這批設(shè)備只有國(guó)內(nèi)外少數(shù)幾個(gè)廠商可以生產(chǎn)，所以教育局決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。6月8日，教育局在當(dāng)?shù)匾患沂〖?jí)財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布了資格預(yù)審公告，但截至6月30日，只有兩家供應(yīng)商投標(biāo)，所以教育局得到市財(cái)政部門的批準(zhǔn)后改為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。

　?。?）7月，下屬某學(xué)校因擴(kuò)建需要向某銀行申請(qǐng)貸款，請(qǐng)求教育局給予擔(dān)保，經(jīng)過局里會(huì)議充分討論，上報(bào)教育局局長(zhǎng)辦公會(huì)同意以后，以局里的一棟辦公樓為該學(xué)校提供了貸款擔(dān)保。

　?。?）9月，為提高現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率，教育局領(lǐng)導(dǎo)研究決定將已經(jīng)淘汰的陳舊設(shè)備進(jìn)行處理。其中，將閑置的一棟辦公樓出租給商戶經(jīng)營(yíng)，并辦理了相關(guān)租賃手續(xù)；將部分價(jià)值較低的資產(chǎn)在向教育部備案后對(duì)外出售，所得收入按照“收支兩條線”進(jìn)行了處理；此外還將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)一幢未使用的辦公樓在經(jīng)過評(píng)估以后作為投資，與當(dāng)?shù)氐囊患襂T企業(yè)合資成立了一家高新技術(shù)企業(yè)。

　　【答案與解析】

　?。?）教育局處理不正確。

　　理由：

　　①邀請(qǐng)招標(biāo)方式需要邀請(qǐng)三家或者三家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)，而教育局只向甲和乙旅行社發(fā)出邀請(qǐng)，不符合規(guī)定。

　?、诓捎醚?qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于二十個(gè)工作日，而教育局從3月12日公布到3月17日截止并未符合不得少于二十個(gè)工作日的要求。

　　（2）教育局處理不正確。

　　理由：采用詢價(jià)方式的話，采購(gòu)人應(yīng)向三家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，而教育局僅僅向本地區(qū)兩家出版社發(fā)出詢價(jià)單，不符合規(guī)定。

　?。?）學(xué)校對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)款結(jié)余資金處置不正確。

　　理由：對(duì)于已完成項(xiàng)目的項(xiàng)目剩余資金留歸本單位使用的，應(yīng)該轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，而不是計(jì)入事業(yè)收入。

　?。?）教育局處理正確。

　　理由：投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，如果招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式組織采購(gòu)。

　　（5）教育局處理不正確。

　　理由：行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

　　（6）教育局處理不正確。

　　理由：

　?、俳逃謱?duì)外所辦理的資產(chǎn)租賃程序存在問題。除法律有特殊規(guī)定外，行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。而教育局沒有事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的做法是不正確的。

　?、诮逃謱儆谛姓挝唬坏靡匀魏涡问接谜加?、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

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