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上海市《會計從業(yè)資格管理實施辦法》及相關銜接規(guī)定問題解答
根據財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號，以下簡稱73號令）和《關于印發(fā)新舊<會計從業(yè)資格管理辦法>有關銜接規(guī)定的通知》（財會[2013]3號，以下簡稱《新舊銜接規(guī)定》）的有關規(guī)定，上海市財政局制發(fā)了《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》（滬財會[2013]25號，以下簡稱《實施辦法》），于2013年7月1日實施。同時，下發(fā)了《關于轉發(fā)<財政部關于印發(fā)新舊“會計從業(yè)資格管理辦法”有關銜接規(guī)定的通知>的通知》（滬財會[2013]26號，以下簡稱《銜接通知》）?，F將有關問題解答如下：
1.《實施辦法》有哪些變化？
答：《實施辦法》共5章34條，主要對以下十方面內容作了調整：一是取消了會計從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。二是明確了會計從業(yè)資格三門考試科目應當在考試當月全部通過。三是簡化了會計從業(yè)資格證書領取程序。四是取消了會計從業(yè)資格證書注冊登記制度。五是引入了學分制繼續(xù)教育管理模式。六是簡化了持證人員信息變更手續(xù)。七是明確了會計從業(yè)資格證書遺失履行公告程序后補發(fā)的規(guī)定。八是建立了會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。九是對在能力上已經達到或者超過會計從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會計從業(yè)資格證書，目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書作了規(guī)定。十是完善了持證人員相關法律責任。
2.對報名參加會計從業(yè)資格考試人員的條件有何規(guī)定？
答：報名參加考試的人員應當符合《實施辦法》第七條規(guī)定，并且在本市有工作單位或有本市居住證明，才可以報名參加本市會計從業(yè)資格考試。
3.原免試規(guī)定在《實施辦法》實行后，是否繼續(xù)執(zhí)行？
答：《實施辦法》實行后，取消了免試規(guī)定，并明確會計從業(yè)資格三門考試科目應一次性報考，并在考試當月全部通過，單科合格成績不滾動計算。
4.會計從業(yè)資格考試如何報名？
答：本市會計從業(yè)資格考試實行無紙化考試。原則上每月安排一次報名，并采取網絡報名、網上付費；本月報名、次月考試；先報先排、滿員為止；網上訂書、快遞送書的辦法。在一個公歷年度內，每名考生限報兩次，每次應當一次性報考三門考試科目。
具體考試考務規(guī)則將根據財政部有關規(guī)定另行制定。
5.如何正確理解《實施辦法》第十條有關“會計從業(yè)資格三門考試科目應當在考試當月全部通過，單科成績不滾動計算。”這一規(guī)定?
答： “會計從業(yè)資格三門考試科目應當在考試當月全部通過，單科成績不滾動計算。”，是指會計從業(yè)資格三門考試科目應當在一個考試月內全部通過。凡有一門未通過，本次考試成績無效。下次重新報名，必須一次性報考三門考試科目。
6.如何理解《銜接通知》中“有效單科合格成績”？
答：有效單科合格成績是指：
?。?）在2011年1月1日后，在同一個公歷年度內取得的本市《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎》兩門單科合格成績；
?。?）在2013年7月1日前，取得的上海市財政局組織的《初級會計電算化》單科合格成績。
7.如何正確理解《銜接通知》中關于單科合格成績有效過渡政策？
答：2013年7月1日前，已取得本市會計從業(yè)資格有效單科合格成績的考生，在《實施辦法》實行前，可以按原有政策報考未通過的考試科目。
2013年7月1日前，已取得本市會計從業(yè)資格有效單科合格成績的考生，《實施辦法》實行后，在2014年12月31日前，允許一次性報考未通過的考試科目，限報一次。具體報考時限如下：
1．在2013年7月1日前，已取得上海市財政局組織的《初級會計電算化》統(tǒng)一考試有效單科合格成績的：
（1）在2013年1月1日至6月30日期間，已報考《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎》兩門科目一次，可在2013年12月31日前報考未通過的科目一次。
（2）在2013年1月1日至6月30日期間，已報考《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎》兩門科目兩次，均未通過的，可在2014年一次性報考未通過的科目一次。
2．在2013年7月1日前，未取得上海市財政局組織的《初級會計電算化》統(tǒng)一考試有效單科合格成績的：
（1）在2011年同時取得本市《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎》有效合格成績的，或者在2013年1月1日至6月30日期間內，報考《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》或《會計基礎》兩門科目一次，且取得一門單科合格成績的，可在2013年12月31日前報考未通過的科目一次。
?。?）在2012年或者在2013年1月1日至6月30日期間內同時取得本市《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎》有效合格成績的，可在2014年12月31日前報考未通過的科目一次。
8. 《實施辦法》實行后，在2013年1月1日-6月30日期間報考《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎》兩次，通過其中一門，且未取得上海市財政局組織的《初級會計電算化》統(tǒng)一考試有效單科合格成績的，7月1日后是否可以在2014年12月31日前報考未通過的考試科目？
答：凡在2013年7月1日前，未取得上海市財政局組織的《初級會計電算化》統(tǒng)一考試有效單科合格成績，且2013年1月1日至6月30日期間內已報考《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》和《會計基礎》兩科目兩次并通過其中一門的，不屬于單科合格成績有效過渡政策范圍，不可以在2014年12月31日前報考未通過的考試科目，應當按《實施辦法》第九條規(guī)定，在2014年一次性報考三門考試科目，并在考試當月全部通過。
9.《實施辦法》實行后，符合第十條規(guī)定的人員，何時可以領取會計從業(yè)資格證書？
答：《實施辦法》實行后，一次性報考三門考試科目并在考試當月全部通過的人員，應當在考試結果公布之日起6個月內，到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領取會計從業(yè)資格證書。
10.在2013年7月1日前，已通過本市會計從業(yè)資格考試，尚未領取會計從業(yè)資格證書的人員，7月1日后何時領取？
答：凡在2013年7月1日前，已通過本市會計從業(yè)資格考試（包括符合原財政部26號令免試規(guī)定，并已取得《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》單科成績合格的人員），但尚未領取會計從業(yè)資格證書的人員，應當在原成績有效期限（或免試期）內及時領取。
11. 在2013年7月1日前，已取得本市會計從業(yè)資格有效單科合格成績，并在2014年12月31日前通過全部考試科目的人員，何時領取會計從業(yè)資格證書？
答：凡在2013年7月1日前，已取得本市會計從業(yè)資格有效單科合格成績，并在2014年12月31日前通過全部考試科目的人員，應當在最后一次成績公布之日起6個月內到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領取會計從業(yè)資格證書。
未在規(guī)定時間內領取會計從業(yè)資格證書的，需通過相關培訓后，才能領取。
12. 《實施辦法》實行后，通過會計從業(yè)資格考試的人員，如何領取會計從業(yè)資格證書？
答：《實施辦法》實行后，通過會計從業(yè)資格考試的人員，應當持本人有效身份證件原件及相關材料，到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領取會計從業(yè)資格證書，并填寫會計從業(yè)資格信息登記表。相關材料包括：
?。?）屬地證明（即有工作單位的，提供企業(yè)稅務登記證或行政事業(yè)單位組織機構代碼證復印件；無工作單位的，提供本市有效戶籍證明或居住證明原件）；
（2）《上海市會計從業(yè)資格信息登記表》中所填信息相關證書原件和復印件；
委托領取的，還包括代理人的有效身份證件原件和委托書。
13.《實施辦法》實行后，通過會計從業(yè)資格考試，未在規(guī)定時間內領取會計從業(yè)資格證書，如何處理？
答：2013年7月1日后通過會計從業(yè)資格考試，未在規(guī)定時間內領取會計從業(yè)資格證書的，需通過相關培訓后，才能領取會計從業(yè)資格證書。
14. 通過會計從業(yè)資格考試的人員，到哪里領取會計從業(yè)資格證書？
答：通過會計從業(yè)資格考試的人員，應當根據《實施辦法》第五條“與單位存在任用（聘用）關系的人員：在已辦理稅務登記的企、事業(yè)單位工作的，由主管稅務機關所在地同級會計從業(yè)資格管理部門負責管理；在國家機關和其他事業(yè)單位工作的，按人員經費財政撥付關系，由同級會計從業(yè)資格管理部門負責管理；在本市其他組織工作的，由單位所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理部門負責管理。如果與任何單位不存在編制關系或聘用關系的人員，在本市有常住戶口的，由戶口所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理部門負責管理；無常住戶口的，由居住所在地的區(qū)縣會計從業(yè)資格管理負責管理。”規(guī)定，到所屬會計從業(yè)資格管理部門指定的地點領取會計從業(yè)資格證書。具體領取地點可查詢上海財政網“辦事指南——會計從業(yè)資格審批”欄目。
15.會計從業(yè)資格證書遺失，如何補發(fā)？
答：會計從業(yè)資格證書如有遺失，持證人員應當登報申明遺失作廢，填寫補發(fā)申請表，持有關證明材料，向所屬會計從業(yè)資格管理部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，應當自受理之日起20個工作日內予以補發(fā)。
有關證明材料包括：有效身份證件原件；載有遺失申明的報紙原件；登報的付費收據原件和復印件。委托代理的，還包括代理人有效身份證件原件和委托書。
16.會計從業(yè)資格證書遺失了，在哪些報紙刊登遺失申明？
答：會計從業(yè)資格證書遺失申明可以在本市公開發(fā)行的報紙上刊登，也可以在《新會計》等專業(yè)雜志上刊登。
17.會計從業(yè)資格證書毀損，如何補發(fā)？
答：會計從業(yè)資格證書如有毀損的，持證人員應當填寫補發(fā)申請表，持毀損證書原件，向所屬會計從業(yè)資格管理部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，應當自受理之日起20個工作日內予以補發(fā)。
18.會計從業(yè)資格證書到期，如何辦理換證手續(xù)？
答：持證人員應當在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內，填寫定期換證登記表，持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理換證手續(xù)。
19.會計從業(yè)資格證書到期后，未辦理換證手續(xù)的，如何處理？
答：會計從業(yè)資格證書到期后6個月內未辦理換證手續(xù)的，需通過相關培訓后，再辦理換證手續(xù)。
20.2013年7月1日前已取得會計從業(yè)資格證書的，如何辦理換證手續(xù)？
答：凡在2013年7月1日前，已取得會計從業(yè)資格證書的持證人員應于2014年12月31日前，到本市所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理換證手續(xù)。會計從業(yè)資格證書到期后6個月內未辦理換證手續(xù)的，需通過相關培訓后，再辦理換證手續(xù)。
21.對部分在能力上已經達到會計從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會計從業(yè)資格證書，且目前仍在從事會計工作的人員如何取得會計從業(yè)資格證書？
答：2013年7月1日前已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經本人申請并提供相關材料，會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書，并在指定網站予以公示。
取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經本人申請并提供相關材料，會計從業(yè)資格管理部門核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書，并在指定網站予以公示。
上述*9款人員應當于2014年12月31日前，由本人向現工作單位所屬會計從業(yè)資格管理部門提出申請。逾期未提出申請的，需通過相關培訓后，才能領取會計從業(yè)資格證書。
22.在2013年7月1日前已被聘任高級會計師，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的人員，申請會計從業(yè)資格證書時需提交哪些材料？
答：在2013年7月1日前已被聘任為高級會計師，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，在其本人提出取得會計從業(yè)資格的申請時，除提供有效身份證件原件和現所在單位開具的從事會計工作證明外，還應當提供省級人事管理部門，或經人力資源和社會保障部（或原人事部）備案、具有高級會計師職稱任職資格評審權的部門（或單位）制發(fā)的高級會計師證書或獲得高級會計師資格的文件，以及現工作單位人事部門出具的聘任高級會計師職務的文件原件及加蓋單位人事部門公章的復印件。
23.在2013年7月1日前已從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的人員，申請會計從業(yè)資格證書時需提交哪些材料？
答：在2013年7月1日前已從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的人員，在其本人提出取得會計從業(yè)資格的申請時，除提供有效身份證件原件和現所在單位開具的從事會計工作證明外，還應當提供累計20年有本人簽字的會計憑證、會計賬簿、財務報告等會計檔案，或提供會計從業(yè)資格管理部門認可的其他證明材料。
24.取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，申請會計從業(yè)資格證書時需提交哪些材料？
答：取得注冊會計師證書、目前尚在從事會計工作的人員，在其本人提出取得會計從業(yè)資格的申請時，除提供有效身份證件原件和現所在單位開具的從事會計工作證明外，還應當提供本人注冊會計師證書原件。由會計從業(yè)資格管理部門通過財政會計行業(yè)管理網（www.acc.gov.cn）的注冊會計師查詢功能進行核實后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。
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