開灤集團始建于1878年,至今已有137年的歷史,創(chuàng)造了多個中國近代工業(yè)的*9,享有“中國煤炭工業(yè)源頭”和“北方民族工業(yè)的搖籃”等盛譽。開灤集團的快速發(fā)展,既為管理會計作用的發(fā)揮提供了廣闊平臺,也得益于廣大開灤會計人面對現(xiàn)實、解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來,為管理層預測決策、規(guī)劃控制、責任考評提供科學及時高質(zhì)量的財務信息,得益于開灤會計人管理會計的實踐與探索。
  實施財務戰(zhàn)略管理
  為提升財務管理工作水平,從2006年11月起,開灤集團啟動了財務戰(zhàn)略的研究制定實施工作。
  《開灤(集團)有限責任公司財務戰(zhàn)略》確定了“一個總體目標,四大總體思路,十二大具體戰(zhàn)略”:一個總體目標即“健全體系、積極轉(zhuǎn)型、提升價值、支撐戰(zhàn)略”;四大總體思路即“搭建開放融資平臺、積極獲取和管理現(xiàn)金資源,探索多元管控模式、加強集團對子分公司的財務治理,強化財務控制力度、充分發(fā)揮財務管理功能,構(gòu)建戰(zhàn)略保障體系、支撐財務管理戰(zhàn)略實施”;十二大具體戰(zhàn)略即“融資戰(zhàn)略、投資管理戰(zhàn)略、收益分配戰(zhàn)略等。
  《開灤(集團)有限責任公司財務戰(zhàn)略》從2008年1月開始全面貫徹實施后,形成了不少好的經(jīng)驗。一是領導高度重視。集團公司董事長親自對財務戰(zhàn)略的實施進行專題部署,總經(jīng)理親自做動員報告,成立由總經(jīng)理任組長的財務戰(zhàn)略實施領導小組并下設辦公室具體組織全面實施工作。
  二是開展宣傳培訓。圍繞財務戰(zhàn)略的制定實施,集團公司黨委理論中心組進行專題學習、舉辦領導干部培訓班、邀請專家進行專題培訓。三是搞好規(guī)劃分解。每年制定實施規(guī)劃、確定實施重點、逐級制定落實方案,保證戰(zhàn)略實施工作的有序開展。四是實現(xiàn)部門聯(lián)動。
  謀實施集思廣益、抓重點密切配合、促落實融入工作。五是定期督導落實。實施辦公室按月調(diào)度、領導小組半年督導、重點實施措施納入總經(jīng)理辦公會調(diào)度日程、及時編發(fā)財務戰(zhàn)略實施簡報等措施。
  集團財務戰(zhàn)略的實施取得了顯著效果:一是對財務戰(zhàn)略必要性的認識空前提高,實施財務戰(zhàn)略的主動性進一步增強。二是財務管理的中心地位進一步強化,財務會計工作的內(nèi)部環(huán)境得到進一步優(yōu)化。三是重點問題解決取得實質(zhì)性進展。通過集團公司財務戰(zhàn)略實施規(guī)劃確定的37項戰(zhàn)略舉措、2008年重點實施措施28項和2009年重點實施措施19項的積極推動落實,使集團公司生產(chǎn)經(jīng)營中重點問題的解決取得了實質(zhì)性進展:籌融資方式獲得突破,短期融資券20億元和企業(yè)債券20億元以及14億元中期票據(jù)均成功發(fā)行;稅收籌劃效果顯著;確立了現(xiàn)金預算在全面預算體系中的核心地位,有力地推動了集團公司有關部門的管理創(chuàng)新。
  開展財務集中管控
  2005年3月28日,集團公司決定:“用二到三年時間,建成以管資金為核心、管人與管事相結(jié)合、程序合理、運轉(zhuǎn)科學的集團公司財務集中管控模式”。
  到2007年底,包括8個有機組成部分的集團財務集中管控體系構(gòu)建完成。一是資金集中是核心。開灤集團資金結(jié)算中心于2005年10月1日正式組建并全面運行:統(tǒng)管了資金收付、統(tǒng)一了對外融資、提高了資金效益。二是人員統(tǒng)管是手段。研究制定了《財務負責人管理暫行辦法》和《財務負責人考核辦法》。三是全面預算是平臺。實現(xiàn)了編制全面覆蓋、做到了強化預算調(diào)控、落實了考核抓住重點。四是風險防范是關鍵。按季度逐級分析并確認財務風險、落實企業(yè)風險防范化解責任并考核結(jié)果、全力化解重大財務風險。五是政策統(tǒng)一是根本。統(tǒng)一集團財務政策,每年初研究制發(fā)當年《開灤集團公司財務政策》。六是財務監(jiān)督是保障。通過督導執(zhí)行,推動財務政策執(zhí)行到位、會計制度實施到位。七是會計信息是基礎。建立實施確保會計信息報告真實的責任體系及懲處會計造假制度。八是考核評價是支撐。突出發(fā)展戰(zhàn)略導向、集團管控導向、整體利益導向、合法依規(guī)導向。
  構(gòu)建內(nèi)部控制體制
  開灤集團從2008年3月起開展了內(nèi)部控制體制建設的實踐。開灤集團內(nèi)部控制體制的基本框架包括組織體系、制度體系和責任體系。
  《開灤集團公司內(nèi)部控制制度》從2010年1月起在全集團全面實施。一是制定實施方案。對內(nèi)部控制制度的實施主體、部門責任分工、實施步驟及要求等做出了規(guī)劃安排。二是開展宣傳培訓。三是落實實施分工。制定印發(fā)了《關于《內(nèi)部控制具體規(guī)范》及《內(nèi)部控制手冊》實施責任分工的通知》。四是按月調(diào)度督導。五是組織專項檢查,組成兩個檢查組,開展內(nèi)控制度實施情況專項檢查,并針對存在問題專門組織整改。六是開展實施評價,制定下發(fā)《關于開展2010年度內(nèi)部控制有效性評價的通知》。七是進行問題整改,審計監(jiān)督辦公室下達“關于《開灤集團2010年度內(nèi)部控制執(zhí)行情況評價報告》的整改意見”。八是報告整改結(jié)果。2011年12月,集團內(nèi)控審計監(jiān)督辦公室組成審計組,對整改落實結(jié)果進行核查。
  推進全面成本管理
  2008年四季度以來,開灤集團深入開展了全面成本管理工作,構(gòu)建了具有開灤特色的全面成本管理工作模式。
  得益于全面成本管理工作的深入開展,開灤集團2009年原煤制造成本比預算降低6.66元/噸,同比降低11.16元/噸,節(jié)支35913萬元;坑木單耗同比下降8.94立方米/萬噸,鋼材單耗同比下降0.79噸/萬噸,電力單耗同比下降1.34度/噸;2010年原煤制造成本比預算降低7.05元/噸;坑木單耗比預算降低3.59立方米/萬噸,鋼材單耗比預算降低0.39噸/萬噸,電力單耗比預算下降1.44度/噸;后勤服務供水、供電收繳率提高實現(xiàn)增收2706萬元。
  為進一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益、解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題、全面開創(chuàng)全面成本管理工作新局面,開灤集團從2010年下半年開始,深入開展了扭虧增盈工作。2011年,集團所屬二級公司全部完成了扭虧增盈目標,集團公司重點督導的三級虧損單位均實現(xiàn)了大幅度減虧或扭虧,全集團減虧增盈額達59402萬元,比扭虧增盈奮斗目標增盈38946萬元。
  啟動財務能力評價
  為響應財政部全面提升管理會計工作水平的號召,推進集團公司多年來財務管理創(chuàng)新、發(fā)揮管理會計作用并取得更好的效果,2014年10月,集團公司正式印發(fā)了《開灤集團公司財務能力評價辦法(試行)》,并從2015年1月1日起全面實施。
  開灤集團公司制定財務能力評價辦法,旨在發(fā)揮三個方面作用:一是評判標準。財務能力評價辦法對集團公司每個單位的財務會計工作提供了一個客觀的定量分級評價標準,工作好壞由按此標準得出的評價結(jié)果說了算。二是學習教材。財務能力評價辦法是財會人員履職盡責的教材,是新員工入職培訓的學習標準,是提升財會工作水平的指南。三是提升管理。進行財務能力評價的目的是客觀衡量每個單位的財務管理水平,通過評價找出存在問題,專項整改解決,從而促使財務工作得到改進、完善和提升。
  按照“全面評價、突出重點、周期進行”的原則,實施財務能力評價,重點是實施好三項程序:一是制定評價方案。《開灤集團財務能力評價工作方案》規(guī)定:從2015年開始,利用三年時間實施并完成*9輪對所屬單位的財務能力評價工作,并將獨立核算且資產(chǎn)規(guī)模在10000萬元以上的39個生產(chǎn)經(jīng)營單位納入*9輪財務能力評價的范圍。二是單位開展自評。今年財務能力評估的全面自評階段從4月1日-4月30日,由東歡坨礦、中潤公司和灤寶公司分別對照《財務能力評價辦法(試行)》的評價內(nèi)容、評價標準和評價要求,全面開展財務能力評價自評工作,明確整改目標,并于4月30日前提交自評報告。三是實施現(xiàn)場評估。從5月1日-5月31日,在被評單位提交自評報告的基礎上,集團公司評價工作組赴各評價單位實施現(xiàn)場評估,抽查會計賬薄、會計報表等文件資料,編制評價工作底稿,并進行評價打分,明確下一步整改工作的主攻方向。
  突出強化3個環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮財務能力評價的作用,推動集團公司財務會計工作不斷取得新進展,要突出強化3個環(huán)節(jié)的工作:一是出具評價報告。從6月1日-6月30日,集團公司財務能力評價工作組依據(jù)各單位自評報告,總結(jié)成績,找出問題,明確整改方向,形成《財務能力評價報告》。二是推動結(jié)果運用?!敦攧漳芰υu價報告》要在一定范圍內(nèi)適度公開,接受集團廣大員工的評判和監(jiān)督;提交上級主管部門,作為企業(yè)申請政策支持的參考依據(jù);提交集團公司,作為完善財務管理工作的參考資料;反饋被評價單位,作為其改進經(jīng)營管理的參考資料。三是做好問題整改。從7月1日-9月30日,集團公司針對財務能力評價發(fā)現(xiàn)的問題組織專項整改:落實整改責任、提出整改要求、限定完成時限;各被評價單位針對《財務能力評價報告》中提出的問題和管理建議,按照集團公司部署及時進行整改,形成“財務能力評價整改報告”上報;集團公司將及時通報整改結(jié)果,達到提升財務工作水平的目的。