發(fā)布時(shí)間：2014-11-27 14:50 來(lái)源：高頓網(wǎng)校 我要發(fā)言 [字號(hào)：大 中 小]
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、國(guó)務(wù)院參事夏斌今日在論壇年會(huì)發(fā)言時(shí)稱，好的改革時(shí)期已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了，當(dāng)下改革深化同時(shí)應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好各領(lǐng)域和部門(mén)之間的矛盾和沖突，他認(rèn)為可以在社會(huì)機(jī)構(gòu)中公開(kāi)招標(biāo)改革方案。
以“突破難點(diǎn) 推動(dòng)改革”為題的中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2014年年會(huì)今日下午在京舉行。夏斌在主題發(fā)言時(shí)指出，當(dāng)前好的改革時(shí)期已經(jīng)錯(cuò)過(guò)，進(jìn)一步深化改革的同時(shí)，需要處理好兩個(gè)問(wèn)題，其一是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能否穩(wěn)定、社會(huì)能否穩(wěn)定；其二便是處理好各方對(duì)改革方案意見(jiàn)的不統(tǒng)一和難協(xié)調(diào)問(wèn)題。
針對(duì)以上兩個(gè)改革深化過(guò)程中的難點(diǎn)，如何突破？夏斌認(rèn)為對(duì)改革既不能葉公好龍，亦不能不自覺(jué)地去引爆系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如何拿捏取決于[*{a}*]者的改革策略。他舉了存款保險(xiǎn)制度的例子：在已經(jīng)推行的一些國(guó)家同時(shí)有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，包括推出的時(shí)機(jī)和制度安排等等，對(duì)此應(yīng)對(duì)這些教訓(xùn)有預(yù)案。
他進(jìn)一步稱，全面深化改革堅(jiān)持漸進(jìn)式原則，改革方案的推出要講究時(shí)機(jī)和策略，要有底線思維并確?；痉€(wěn)住金融的大局。他認(rèn)為相較于對(duì)工商企業(yè)的改革，金融機(jī)構(gòu)由于風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)快，在堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制起決定性作用、壞資產(chǎn)在市場(chǎng)出清的過(guò)程中會(huì)對(duì)全局產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。“確保各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)可以倒閉、但不可以導(dǎo)致群眾對(duì)多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不信任和擠兌。這輪市場(chǎng)出清的過(guò)程中，對(duì)工商企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置在政府可控范圍內(nèi)動(dòng)作可達(dá)，金融機(jī)構(gòu)的倒閉要做好預(yù)案——關(guān)閉后會(huì)怎樣，對(duì)金融機(jī)構(gòu)則要謹(jǐn)慎些。”
此外，針對(duì)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一改革思維和方案的問(wèn)題，夏斌建議應(yīng)盡快建立科學(xué)有效的決策機(jī)制。
他說(shuō)，“現(xiàn)在改革進(jìn)入深水區(qū)，很大程度上各領(lǐng)域和部門(mén)在改革上互相制約。只要中央下死命令，就能提高會(huì)簽效率，但是拿出來(lái)的方案如何協(xié)調(diào)意見(jiàn)不一致？”一方面，各項(xiàng)改革方案可以委托國(guó)務(wù)院各機(jī)關(guān)研究制定，也可以在社會(huì)機(jī)構(gòu)中公開(kāi)招標(biāo)。各機(jī)構(gòu)可以幫助公開(kāi)招標(biāo)的社會(huì)機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性材料和資料，中央專(zhuān)項(xiàng)改革[*{a}*]小組根據(jù)改革任務(wù)輕重聘請(qǐng)組建固定和臨時(shí)的專(zhuān)家小組。改革方案的研究制定機(jī)構(gòu)給有關(guān)部門(mén)提供改革方案，進(jìn)行社會(huì)征求意見(jiàn)的同時(shí)進(jìn)行評(píng)估，而后[*{a}*]小組要求有關(guān)部門(mén)完善改革方案、修改意見(jiàn)后最后供[*{a}*]小組決策。針對(duì)改革方案協(xié)調(diào)會(huì)簽時(shí)的不同意見(jiàn)，可以提出第三方獨(dú)立評(píng)估意見(jiàn)。
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