虛報欺詐等含義
(一)虛報注冊資本、欺詐取得公司登記、虛假出資的含義
1.“虛報”主要是指為騙取公司登記而故意夸大資本數(shù)額,實際上根本就沒有出資或者沒有全部出資。虛報注冊資本還包括提交虛假材料、欺詐取得公司登記、虛假出資等。
2.“虛假材料”主要是指設(shè)立(變更、注銷)登記申請書、公司章程、驗資證明等文件和從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)所提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件是虛假的,比如說設(shè)立申請書中股東出資額的驗資證明是虛構(gòu)的,或者從事特種行業(yè)所提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件是偽造的等。
3.“欺詐取得公司登記”是指采用其他隱瞞事實真相的方法欺騙公司登記機關(guān)的行為。
(二)虛報注冊資本、欺詐取得公司登記、虛假出資的法律責(zé)任
1.責(zé)令改正。對任何一種違法行為,均應(yīng)當(dāng)予以改正,所以行政處罰法并未將責(zé)令改正包括在行政處罰的種類之中,但是行政機關(guān)實施行政處罰時,首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為或者限期改正違法行為,然后才是給予行政處罰。
2.罰款。罰款是行政處罰的一種方式。由公司登記機關(guān)對虛報注冊資本的公司,處以虛報注冊資本金額5%以上15%以下的罰款;對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的公司,處以5萬元以上50萬元以下的罰款。
3.撤銷公司登記。采取欺詐手段,違法取得公司登記,情節(jié)嚴(yán)重的,可以由公司登記機關(guān)撤銷公司登記。撤銷公司設(shè)立登記從根本上否認(rèn)了公司的民事主體資格的合法性,被撤銷公司登記的公司的民事主體資格歸于消滅,因此只適用于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。
4.吊銷營業(yè)執(zhí)照。吊銷營業(yè)執(zhí)照是公司登記機關(guān)強行收回違法當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照并予以注銷的一種行政處罰。由于吊銷營業(yè)執(zhí)照會使企業(yè)的民事主體資格歸于消滅,因此只能適用于違法行為特別嚴(yán)重、已不能行使?fàn)I業(yè)執(zhí)照所賦予權(quán)利的違法者,至于什么樣的違法行為算是情節(jié)嚴(yán)重,本條沒有明確規(guī)定,可以由公司登記機關(guān)總結(jié)執(zhí)法實踐經(jīng)驗做出具體規(guī)定。
(三)抽逃出資的法律責(zé)任
1.有限公司抽逃出資股東的內(nèi)部責(zé)任(對公司和其他股東的責(zé)任)包括:
(1)股東依其出資比例享有利益,若股東抽逃出資后仍享有利益,顯然是對其他股東利益的變相侵占。對于股東抽逃出資的行為,其他已足額出資的股東可以根據(jù)公司章程的規(guī)定要求其承擔(dān)違約責(zé)任,也可以依《中華人民共和國公司法》*9百五十二條的規(guī)定,在公司怠于行使其追償權(quán)時,代表公司提起間接訴訟,追回抽逃的出資。
(2)《中華人民共和國公司法》第三條規(guī)定,公司享有法人財產(chǎn)權(quán),股東一旦出資,該出資即成為公司財產(chǎn)而獨立于股東,股東財產(chǎn)與公司財產(chǎn)嚴(yán)格分離,股東在出資后又抽逃其出資的,即構(gòu)成對公司財產(chǎn)權(quán)的侵害,因此公司有權(quán)起訴抽逃出資的股東,要求其歸還所抽逃的出資。
2.有限公司抽逃出資股東的外部責(zé)任(對公司債權(quán)人的責(zé)任)包括:
(1)公司成立后股東抽逃出資的,在公司不能清償債務(wù)的情形下,抽逃出資的股東原則上一人做事一人擔(dān),僅在其抽逃資本的范圍內(nèi)承擔(dān)清償責(zé)任。因為抽逃出資一般由控制股東利用控制地位實施,具有極大的隱蔽性,其他股東一般無過錯。但是,其他股東同意或協(xié)助其抽逃資本的,則同意或協(xié)助抽逃的股東對該股東不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補充清償責(zé)任。
(2)在公司成立之初,尚未正常經(jīng)營之前即抽逃資本,使公司凈資產(chǎn)達(dá)不到法定最低注冊限額,致使公司不能清償債務(wù)時,由股東承擔(dān)無限清償責(zé)任。
(四)另立賬簿、財務(wù)會計報告虛假記載的法律責(zé)任
1.在法定的會計賬簿以外另立會計賬簿的,由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令改正,處以5萬元以上50萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
2.公司在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)會計報告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實的,由有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3萬元以上30萬元以下的罰款。