銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管
一、監(jiān)管概述
證券公司的投資銀行業(yè)務(wù)由中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。承銷業(yè)務(wù)的原始憑證以及有關(guān)業(yè)務(wù)文件資料等應(yīng)當(dāng)至少妥善保存7年。
二、核準(zhǔn)制
核準(zhǔn)制是指發(fā)行人申請(qǐng)發(fā)行證券，不僅要公開(kāi)披露與發(fā)行證券有關(guān)的信息，而且必須符合《公司法》和《證券法》中規(guī)定的若干實(shí)質(zhì)條件，同時(shí)要求發(fā)行人將發(fā)行申請(qǐng)報(bào)請(qǐng)證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)的審核制度。
推行股票、轉(zhuǎn)債發(fā)行核準(zhǔn)制的重要基礎(chǔ)是中介機(jī)構(gòu)盡職盡責(zé)。
特點(diǎn)：(P20)
1.由保薦人培育、選擇和推薦企業(yè)，從而增強(qiáng)了主承銷商的責(zé)任
2.由企業(yè)根據(jù)資本運(yùn)營(yíng)的需要來(lái)選擇，以適應(yīng)企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律持續(xù)成長(zhǎng)的需要
3.發(fā)行審核將逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)制性信息披露和合規(guī)性審核，發(fā)揮了股票發(fā)行審核委員會(huì)的獨(dú)立審核功能
4.在股票發(fā)行定價(jià)上，由主承銷商向機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行詢價(jià)
三、中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)保薦人和保薦代表人的監(jiān)管
(一)建立保薦人和保薦代表人的注冊(cè)登記管理制度
企業(yè)發(fā)行上市不但要有保薦機(jī)構(gòu)進(jìn)行保薦，還必須要具有保薦代表人資格的從業(yè)人員具體來(lái)負(fù)責(zé)保薦工作。
(二)明確保薦期限
《辦法》規(guī)定，企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票和上市公司再次公開(kāi)發(fā)行證券均需保薦人和保薦代表人保薦。兩個(gè)階段：盡職推薦階段、持續(xù)督導(dǎo)階段。從中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理公司申請(qǐng)文件到完成發(fā)行上市為盡職推薦階段。持續(xù)督導(dǎo)期間為上市當(dāng)年剩余的時(shí)間及其后兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度。上市公司再次公開(kāi)發(fā)行證券的，持續(xù)督導(dǎo)期間為上市當(dāng)年剩余的時(shí)間及其后一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度。
例：某公司的會(huì)計(jì)審核是每一年的1月1日至12月31日，該公司于1月31日IPO，那么它的保薦人的持續(xù)督導(dǎo)期限為幾個(gè)月?
答案：35個(gè)月
(三)確立保薦責(zé)任
要在推薦文件中對(duì)發(fā)行人的信息披露質(zhì)量、發(fā)行人獨(dú)立性和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等做出必要的承諾。
(四)引進(jìn)持續(xù)信用監(jiān)管和"冷淡對(duì)待"的監(jiān)管措施
所謂冷淡對(duì)待是指對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的保薦人和保薦代表人根據(jù)情節(jié)輕重，在一定期間內(nèi)不受理或不再受理其提出的推薦發(fā)行上市申請(qǐng)，嚴(yán)重的還要取消其從事保薦業(yè)務(wù)的資格。
四、中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)投資銀行業(yè)務(wù)的檢查
(一)非現(xiàn)場(chǎng)檢查
非現(xiàn)場(chǎng)檢查主要是通過(guò)手工或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)證券公司上報(bào)的年度報(bào)告等資料進(jìn)行定期和不定期的統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。
1.證券公司的年度報(bào)告。證券公司應(yīng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)，滬、深證券交易所，公司住所地的中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，中國(guó)證券登記結(jié)算公司和中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送年度報(bào)告。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)鼓勵(lì)證券公司將年度報(bào)告對(duì)外公開(kāi)披露。
例：證券公司應(yīng)該向哪些機(jī)構(gòu)報(bào)送年度報(bào)告( )。
A.中國(guó)證監(jiān)會(huì)
B.滬深證券交易所
C.中國(guó)證券登記結(jié)算公司
D.中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)
答案：ABCD
2.董事會(huì)報(bào)告
(1)按發(fā)行類別(如首次發(fā)行、公募增發(fā)、配股、債券發(fā)行等)的本年和以前年度累計(jì)擔(dān)任主承銷商、副主承銷商和分銷商的次數(shù)、承銷金額和相應(yīng)的承銷收入。
(4)若涉及外幣，應(yīng)按承銷期末的匯率將外幣折合成人民幣。
3.財(cái)務(wù)報(bào)表的附注
(1)代發(fā)行證券。
(2)證券發(fā)行人收入。
4.與承銷業(yè)務(wù)有關(guān)的自查內(nèi)容
(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查
現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容是證券承銷業(yè)務(wù)的合規(guī)性、正常性和安全性。
1.機(jī)構(gòu)、制度與人員的檢查
2.業(yè)務(wù)的檢查
(4)是否按規(guī)定組織承銷團(tuán)，承銷團(tuán)中副主承銷商的數(shù)量是否符合規(guī)定。
(5)是否按規(guī)定收取包銷傭金和代銷傭金。
(7)與發(fā)行人的關(guān)聯(lián)關(guān)系是否充分披露。
(10)作為主承銷商，對(duì)發(fā)行人信息披露文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性是否進(jìn)行了核查，是否出現(xiàn)過(guò)虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏。
(12)在承銷業(yè)務(wù)中，是否有向發(fā)行人提供融資或變相融資的行為。
(16)已承銷尚未到期的企業(yè)債券金額有多少，是否超過(guò)凈資產(chǎn)的80%，是否有跟蹤，是否存在兌付風(fēng)險(xiǎn)。