降低稅收額外負擔(dān)的根本途徑,在于盡可能保持稅收對市場機制運行的“中性”。所謂稅收中性,包括兩個方面的含義:
1、政府征稅使社會所付出的代價應(yīng)以征稅數(shù)額為限,除此之外,不能讓納稅人或社會承受其他的經(jīng)濟犧牲或額外負擔(dān)。
2、政府征稅應(yīng)當(dāng)避免對市場機制運行發(fā)生不良影響,即額外負擔(dān)要小于額外收益,凈收益應(yīng)該為正。后一種含義在西方經(jīng)濟學(xué)界占有較重要的地位。
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