近日，有消息稱，“營改增電影行業(yè)臨時性政策”被通過，明確電影的票房收入將按照票房的3%繳納增值稅。這意味著關(guān)于電影業(yè)“營改增”的討論，終于有了新進展。
　　據(jù)悉，下一步政策將觸碰號稱“最棘手”的金融保險業(yè)，相關(guān)政策年內(nèi)可能實現(xiàn)突破。“營改增”的時間表一旦落實，在世界主要經(jīng)濟體中我國將是*9個對金融保險業(yè)開征增值稅的國家。
　　觸碰“最棘手”行業(yè)
　　所謂“營改增”改革是指將營業(yè)稅九大稅種：交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、金融保險業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)改征增值稅。目前建筑業(yè)、通信行業(yè)、金融保險業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)還未被納入。
　　2014年1月1日開始，鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)將在全國范圍納入營改增行列，至此交通運輸業(yè)已全部納入營改增范圍，電信業(yè)“營改增”也計劃今年4月1日起實施。作為營業(yè)稅九大稅種之一的金融業(yè)的營改增正在研究推進中。然而對于增值稅改革來說，金融保險業(yè)的稅制改革無疑最為棘手。
　　據(jù)了解，目前我國對金融保險業(yè)征收營業(yè)稅，適用稅率5%。據(jù)相關(guān)人士介紹，國際上針對金融保險業(yè)征稅不是主流。實際上，全球大部分有增值稅或是貨勞稅的國家都選擇了免稅，也有非常少的國家選擇對部分金融服務(wù)征收增值稅。“但是，從研究的趨勢來看，未來都是要征稅的。如歐盟已研究對金融業(yè)征收間接稅 (如金融交易稅)，但是因為某些原因未能全面實施。”該人士表示。
　　記者看到，關(guān)于金融業(yè)的“營改增”方案，國家稅務(wù)總局黨校教授韓曉琴曾表示，金融保險業(yè)進項稅額抵扣如何確認最為關(guān)鍵，在征納稅技術(shù)層面上，金融機構(gòu)的銷項稅與進項稅難以精準匹配，以銀行為例，它是一個服務(wù)性的企業(yè)，它的資產(chǎn)業(yè)務(wù)理財、貸款、結(jié)算等這些銷項都沒有含稅發(fā)票，進項抵扣怎么去界定是很難的事情。“金融保險業(yè)沒有不中斷抵扣鏈條，歐美也沒有真正全面推開。無法區(qū)分資源使用和風險投機的界限，而且經(jīng)營業(yè)務(wù)對象的特點導致其無法憑發(fā)票抵扣稅額。”上述相關(guān)人士表示。
　　方案定性為時尚早
　　因面臨稅基難準確界定以及征管困難等問題，金融業(yè)“營改增”一直被業(yè)內(nèi)認為難度較大。業(yè)內(nèi)人士普遍表示，目前關(guān)于金融業(yè)“營改增”方案的討論不會有明確結(jié)論，為時尚早。估計要下半年才會有一些比較透徹的研究，出現(xiàn)較為成型的方案。“按照我的判斷，金融保險業(yè)還是很可能進行增值稅簡易征收，更貼近營業(yè)稅。”上述專家表示，但是具體稅率是否是3%，還很難說。而具體推行可能要到2015年。“如果按照簡易征收，對金融保險業(yè)減稅是比較大的，但由于金融保險業(yè)影響面廣，政府在財政上可能不愿承擔這么高的減稅壓力。”該專家認為，未來推進營改增簡易征收的方式可能不變，但極有可能在稅率上做一些調(diào)整。
　　至于稅率如何確定，另有金融業(yè)專家表示，下一步改革的方向是精簡增值稅稅率檔次，因此金融業(yè)應(yīng)該不會新增稅率。金融業(yè)適用現(xiàn)有的一檔稅率可能性較大“當然也不排除在精簡現(xiàn)在稅率的前提下，給金融業(yè)一個創(chuàng)新的計稅辦法。初步預計金融業(yè)增值稅稅率可能保持在3%至6%之間。改革過程中，首先保持稅負不變，第二步再簡化稅率檔次。”
　　去年以來，北京、上海等地對金融保險業(yè)試點營改增已經(jīng)進行過相應(yīng)的調(diào)研，而安徽也計劃著手就金融保險業(yè)試點進行摸底。不過業(yè)內(nèi)人士表示，鑒于一些計稅方法技術(shù)上的難題，金融保險業(yè)如何試點營改增仍存諸多不確定性，需要更深層次調(diào)研。財政部也曾公開表示，其將會同有關(guān)部門對建筑、金融保險等行業(yè)進行認真調(diào)研，計劃在“十二五”期間全面完成，目標是兩年之內(nèi)全覆蓋，由此金融保險業(yè)也勢在必行。
　　據(jù)記者了解，目前，各個金融保險機構(gòu)都在為即將到來的“營改增”做充分的準備。而在“營改增”的過程中，IT系統(tǒng)的改造對于金融機構(gòu)而言將是一項最為巨大的成本投入。另外，IT系統(tǒng)的改造也將花費很長時間，甚至多達9個月“為了給金融機構(gòu)更多的緩沖期，相關(guān)政策的制訂很可能是在今年內(nèi)完成，而真正實施可能會在明年年中。”一位會計師事務(wù)所合伙人表示。
　　營改增利好電影業(yè)
　　目前，管理層再次明確將廣播影視服務(wù)全部納入了“營改增”范圍，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行將按6%稅率征收增值稅。到目前為止，廣播影視營改增的政策利好已經(jīng)執(zhí)行了5個多月。
　　分析人士認為，這一重要的財稅改革給營收總規(guī)模超3000億元的中國廣播影視業(yè)帶來的將不僅是稅收負擔的增減，還將對企業(yè)組織架構(gòu)、營銷模式調(diào)整，以及整個行業(yè)專業(yè)化分工和技術(shù)革新等造成一系列深層次的影響。“廣播影視服務(wù)納入營改增試點后，企業(yè)新購進固定資產(chǎn)的稅額可以抵扣，從而鼓勵企業(yè)積極推動地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、直播衛(wèi)星技術(shù)等新傳輸技術(shù)應(yīng)用，帶動數(shù)字音頻廣播、3D電影電視、智能終端、IMAX等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，進而促進整個服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。”某電影制片廠工作人員告訴記者。“一部電影的制作，很大部分都花費在演員片酬、影院房租等方面，但這些都是不能抵扣的項目，所以這個3%若是能降下來，對影視企業(yè)來說，是很好的消息，畢竟3個百分點也不是小數(shù)目。”上述影院相關(guān)人員表示，“營改增后，當初估算公司短期稅負會上升，但隨著改革的推進，增值稅降到3%，同時伴隨著增值稅抵扣鏈條將不斷完善，企業(yè)整體稅負有望下降，票價也有下降的可能，但電影票價主要還是由市場決定。”