近期關(guān)于“電商征稅”的話題甚囂塵上。商務(wù)部相關(guān)人士昨天表示，財政稅收相關(guān)主管部門正在對電商稅收立法問題進行研究調(diào)查，之前有報道表示，預(yù)計年內(nèi)正式對網(wǎng)店開征5%的稅收。
　　盡管1984年全國人大授予國務(wù)院在實施國有企業(yè)利改稅和改革工商稅制過程中，擬定有關(guān)稅收條例等征稅權(quán)，但2000年通過的《立法法》第八條等規(guī)定，對民事基本制度只能由立法機構(gòu)制定法律。
　　“對網(wǎng)店開征5%的稅收”的問題需要搞清楚幾點。一則營改增正方興未艾，若向B2B、B2C和C2C商家開征的是5%的營業(yè)稅，則與營改增的稅制改革不盡一致，向電商開征5%的營業(yè)稅不利于稅制改革的有效推進。一則若向商家開征的是增值稅，那么對商家影響有限，因為電商在零售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的增值額很小，哪怕是17%的增值稅率，銷項進項抵扣基本所剩無幾，而作為小規(guī)模納稅人的個體戶式電商，適用的增值稅稅率應(yīng)為3%，因而即便開征電商稅收，稅負嚴格講甚至不到1%。因而對網(wǎng)店開征5%稅收，究竟是何依據(jù)值得慎思。
　　目前對電商征稅正在許多國家引發(fā)激辯。今年3月22日美國參議院以74：25的壓倒性優(yōu)勢通過對《2013市場公平法案》的測試性投票。不過，電商征稅(征收的是消費稅)在美國正引發(fā)一場會否促進市場公平等的激辯，部分反對者認為這有違美國憲法貿(mào)易條款中保證各州間自由貿(mào)易的初衷。
　　誠然，電商征稅或?qū)⑹俏磥肀仨毭鎸Φ膯栴}。但關(guān)鍵是如何征、征什么等問題。顯然，簡單地以美英考慮征，我們也不能落后的思維是不可取的。美國是以直接稅主導(dǎo)的稅制結(jié)構(gòu)，對電商征收的是消費稅(一種直接稅)。中國則采取以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，而同為流轉(zhuǎn)稅的增值稅與營業(yè)稅，本身就存在重復(fù)計征問題，而這正是營改增的稅制改革旨在避免的內(nèi)容。比如個體戶式電商若采購自正規(guī)廠商的商品，那么為銷項抵進項的完稅所需，商品增值稅已基本繳納;而廠商直接在電子商務(wù)平臺銷售商品，雖存在避稅空間但相對有限，因為廠商還需繳所得稅，在電子商品平臺的邊際避稅收益以不低于所得稅的邊際稅負為限。
　　由此可見，電商征稅的真命題是加快推進間接稅為主向直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以推進平衡線上線下的稅負公平，避免采取簡單的增稅形式，推動高稅負下的線上線下稅負公平。因而，折中方案或是對小規(guī)模納稅人的個體電商，可要求其以報稅的形式繳納個稅，并要求電子商務(wù)公司保留其交易歷史數(shù)據(jù)，以備其不主動報稅下對其調(diào)查和核定計征。同時，完善電子商務(wù)法律規(guī)范體系，減少各種假冒偽劣商品損害電商健康發(fā)展。