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多年來，習(xí)慣上將從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)稱之為農(nóng)口企業(yè)?！镀髽I(yè)所得稅法》第四章第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得等可以免征、減征企業(yè)所得稅。這一規(guī)定將減免稅的對(duì)象定位于企業(yè)從事某些項(xiàng)目的所得，而不是企業(yè)。這樣一來，即使企業(yè)的主業(yè)不在優(yōu)惠范圍之內(nèi)，但其從事了稅法規(guī)定的優(yōu)惠項(xiàng)目，也可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。在2009年的匯算清繳中，農(nóng)口企業(yè)應(yīng)特別注意把握優(yōu)惠事項(xiàng)的處理問題。
征免政策界限的劃分
農(nóng)口企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策很多，主要涉及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、車船稅、車輛購置稅、契稅等，年度匯繳申報(bào)主要涉及企業(yè)所得稅的匯結(jié)算，因此，首先要弄清楚企業(yè)所得稅征免政策界限的劃分。
《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例明確規(guī)定，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》（財(cái)稅[2008]149號(hào)），進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，與新稅法規(guī)定同步執(zhí)行。具體包括：企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的種植，中藥材的種植，林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，農(nóng)作物新品種的選育，林產(chǎn)品的采集，灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，遠(yuǎn)洋捕撈項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅。企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅。
《企業(yè)所得稅法》明確對(duì)沒有列明的項(xiàng)目，以及國家禁止和限制發(fā)展的項(xiàng)目，不得享受稅法規(guī)定的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠。在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目中，有兩類項(xiàng)目是不得享受稅法規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠：一是稅法沒有列明的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目，不得享受企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠?！秶窠?jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中列舉了全部的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目，但稅法只是根據(jù)國家有關(guān)扶持和鼓勵(lì)政策，從其中挑選一些特別重要的部分給予減稅和免稅優(yōu)惠，其他沒有挑選列明的項(xiàng)目即不屬于企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠范圍。二是企業(yè)從事國家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。國家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目，發(fā)展改革委等有關(guān)部門有專門的目錄，一般分為鼓勵(lì)類、限制類和禁止類。因此，對(duì)企業(yè)取得的各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分征免稅項(xiàng)目，分開核算，分列填報(bào)，分別適用稅收征免稅政策規(guī)定。
征免收入分開核算
建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度是促進(jìn)農(nóng)口企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展不可或缺的條件之一。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十二條規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。”財(cái)政部2008年1月16日印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)[2007]15號(hào)），在總則中明確，農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)工作要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，規(guī)范其會(huì)計(jì)工作，要“根據(jù)本制度規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備必要的會(huì)計(jì)人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。”農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，于成員大會(huì)召開的十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱；要求農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算等。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度不僅是增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收核算的需要，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、分配盈余的需要，更是農(nóng)民專業(yè)合作社生存、發(fā)展的需要。特別是在企業(yè)所得稅稅收會(huì)計(jì)核算工作中，準(zhǔn)確劃分征免稅收入是是否享受稅收優(yōu)惠的前提。
例1，某涉農(nóng)企業(yè)，主要銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并提供農(nóng)作物病蟲害防治及技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)作業(yè)。該企業(yè)在銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的同時(shí)，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，以此擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售規(guī)模。2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入1100萬元，賬面利潤150萬元，繳納企業(yè)所得稅37.5萬元。該企業(yè)向筆者咨詢有關(guān)稅收業(yè)務(wù)時(shí)反映，在1100萬元銷售收入中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料收入750萬元，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入350萬元，但其成本費(fèi)用中除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購成本外，還有240萬元是提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)成本及農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，主要是為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)而發(fā)生的宣傳費(fèi)、資料費(fèi)、差旅費(fèi)、試驗(yàn)用藥劑等及農(nóng)機(jī)作業(yè)耗用的油料費(fèi)等。企業(yè)認(rèn)為所得稅繳得雖合法但不合理，咨詢?nèi)绾纹髣澓枚愂詹拍芤?guī)避所得稅風(fēng)險(xiǎn)。
該企業(yè)的經(jīng)營范圍為銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、種苗、化肥、農(nóng)藥）、提供農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)以及農(nóng)機(jī)作業(yè)勞務(wù)等。根據(jù)上述的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目中的灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅。但是，該企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中，對(duì)這種兼營行為沒有引起足夠的重視，將農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)作業(yè)收入隱含在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售收入中，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面上只核算了應(yīng)稅項(xiàng)目即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，而沒有對(duì)免稅項(xiàng)目，即農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)以及農(nóng)機(jī)作業(yè)勞務(wù)等進(jìn)行分別核算。而根據(jù)稅收政策規(guī)定，納稅人同時(shí)從事減免稅項(xiàng)目與非減免稅項(xiàng)目應(yīng)分別核算其銷售額，獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅優(yōu)惠；核算不清的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定。
此外，該企業(yè)對(duì)非減免稅項(xiàng)目（銷售貨物）與減免稅項(xiàng)目（提供勞務(wù)）業(yè)務(wù)，沒有分別確認(rèn)銷售收入并分開核算，因此不能享受農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。正確的稅收企劃方法是：從加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算入手，將貨物銷售收入與應(yīng)享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠的病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)等收入分開核算，分別開具票據(jù)等。同時(shí)對(duì)成本項(xiàng)目按照各自歸屬明確劃分開來，分別核算。對(duì)銷售貨物等應(yīng)稅收入使用國稅部門發(fā)售的商品銷售發(fā)票，銷售成本為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購成本等；對(duì)提供技術(shù)服務(wù)等免稅收入開具地稅部門發(fā)售的服務(wù)業(yè)發(fā)票，單獨(dú)核算其減免稅項(xiàng)目收入及成本。
及時(shí)辦理涉稅審批手續(xù)
根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)[2009]88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“辦法”）規(guī)定，對(duì)企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，按照辦法須經(jīng)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序及時(shí)申報(bào)和審批。對(duì)自行計(jì)算扣除的資產(chǎn)損失企業(yè)要按照實(shí)際發(fā)生的資產(chǎn)損失計(jì)算扣除，對(duì)須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除的資產(chǎn)損失要在規(guī)定期限內(nèi)辦理審批手續(xù)，在年度匯繳期限內(nèi)申報(bào)扣除。
按照辦法規(guī)定，下列資產(chǎn)損失屬于由企業(yè)自行計(jì)算扣除的資產(chǎn)損失：（一）企業(yè)在正常經(jīng)營管理活動(dòng)中因銷售、轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、存貨發(fā)生的資產(chǎn)損失；（二）企業(yè)各項(xiàng)存貨發(fā)生的正常損耗；（三）企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限而正常報(bào)廢清理的損失；（四）企業(yè)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限而正常死亡發(fā)生的資產(chǎn)損失；（五）企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定通過證券交易場(chǎng)所、銀行間市場(chǎng)買賣債券、股票、基金以及金融衍生產(chǎn)品等發(fā)生的損失；（六）其他經(jīng)國家稅務(wù)總局確認(rèn)不需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的其他資產(chǎn)損失。上述以外的資產(chǎn)損失，屬于需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除的資產(chǎn)損失。對(duì)企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，凡無法準(zhǔn)確辨別是否屬于自行計(jì)算扣除的資產(chǎn)損失，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出審批申請(qǐng)。
其他稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用
農(nóng)口企業(yè)除享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠外，在增值稅、營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、車船稅、車輛購置稅、契稅等方面也有稅收優(yōu)惠，也應(yīng)引起高度重視。
1、關(guān)注涉農(nóng)增值稅優(yōu)惠。 《增值稅暫行條例》第十五條明確“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]81號(hào)），從2008年7月1日起可以享受如下增值稅優(yōu)惠：一是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；二是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；三是增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
2、關(guān)注從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)免征營業(yè)稅。 《營業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定“農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治”免征營業(yè)稅。上述免稅項(xiàng)目無不與農(nóng)業(yè)相關(guān)，為穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起技術(shù)支撐作用。國家稅務(wù)總局《關(guān)于林木銷售和管護(hù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅函[2008]212號(hào)）規(guī)定，納稅人單獨(dú)提供林木管護(hù)勞務(wù)行為的收入中，屬于提供農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)若干項(xiàng)目免征營業(yè)稅的通知》（財(cái)稅字[1994]2號(hào)）規(guī)定，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免征營業(yè)稅。
3、關(guān)注農(nóng)口企業(yè)為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程免征房產(chǎn)、土地相關(guān)稅收。一是農(nóng)業(yè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅?！冻擎?zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條規(guī)定，直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。二是對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)用地不征收房產(chǎn)稅和土地使用稅。國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整房產(chǎn)稅和土地使用稅具體征稅范圍解釋規(guī)定的通知》（國稅發(fā)[1999]44號(hào)）規(guī)定“對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)用地和農(nóng)民居住用房屋及土地，不征收房產(chǎn)稅和土地使用稅。”三是農(nóng)用地占用不征耕地占用稅。《耕地占用稅暫行條例》第十四條第二款規(guī)定：建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施“占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的”，不征收耕地占用稅。
4、關(guān)注與農(nóng)民簽訂購銷合同免征印花稅。國家指定的收購部門與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同，免納印花稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。
5、關(guān)注購置符合條件車船免征車船稅。 《車船稅暫行條例》第三條規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車船（不包括非機(jī)動(dòng)駁船）、拖拉機(jī)、捕撈（養(yǎng)殖）漁船免征車船稅。
6、關(guān)注農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅的通知》（財(cái)稅[2004]66號(hào)）規(guī)定，對(duì)農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅。
7、關(guān)注承受“四荒”土地免征契稅。 《契稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。
做好納稅調(diào)整工作
根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表〉的通知》（國稅發(fā)[2008]101號(hào)）規(guī)定，對(duì)從事“灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)”等涉農(nóng)項(xiàng)目所得，免征企業(yè)所得稅，這種稅收優(yōu)惠屬稅額式減免，上述項(xiàng)目的所得額應(yīng)填入附表五《稅收優(yōu)惠明細(xì)表》的第22行“灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目”，并依次計(jì)入15行“（一）免稅所得”和“14行減免所得額合計(jì)”，主表第19行“減、免稅項(xiàng)目所得”，通過附表五《稅收優(yōu)惠明細(xì)表》第14行計(jì)算填報(bào)，形成相互對(duì)應(yīng)關(guān)系。按照企業(yè)所得稅年度匯繳申報(bào)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起五個(gè)月內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表，并匯算清繳，結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款。也就是說，農(nóng)口企業(yè)必須在5月31日前辦理企業(yè)所得稅年度匯繳申報(bào)手續(xù)，逾期不僅要繳納稅款，還要加收滯納金甚至被稅務(wù)部門處以罰款。
仍以上述例1為例，假設(shè)該企業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)的1100萬元銷售收入中，銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的收入750萬元，提供技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)勞務(wù)的免稅收入350萬元能夠明確劃分核算，則2009年該企業(yè)應(yīng)繳企業(yè)所得稅為150×750÷1100×25%＝25.57（萬元），相比不能準(zhǔn)確劃分核算的情況，企業(yè)要少繳所得稅11.93萬元（37.5－25.57）。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）即“一號(hào)文件”多處提及稅收問題。農(nóng)口企業(yè)多數(shù)與農(nóng)業(yè)相關(guān)密切，特別是農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，稅收優(yōu)惠政策多但實(shí)際執(zhí)行難，難就難在財(cái)務(wù)核算不健全、管理松弛，難以查賬征收。新企業(yè)所得稅法十分強(qiáng)調(diào)收入項(xiàng)目核算，劃分不清的不得享受稅收優(yōu)惠政策，這對(duì)于管理比較松散的農(nóng)口企業(yè)來說是一大難題。
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