國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，要以提高環(huán)境質量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為重點，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。在自然資源保護中，審計工作不可缺位。
以水資源處理為例，如果要建立一家污水處理廠，需要由國土部門、規(guī)劃部門確定選址，由當地政府或者融資平臺作為業(yè)主負責主體工程，污水管網由市政部門負責建設，驗收和監(jiān)測則涉及環(huán)保部門，可謂環(huán)環(huán)相扣，統(tǒng)籌協調難度大。任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會造成污水處理廠進度緩慢或者建成后低負荷運轉。
這一現象在幾乎所有自然資源保護中都具有典型意義。這需要審計督促相關政策和管理體制進一步完善，促進多部門協調合作，保障資金依法依規(guī)使用，進一步減少資金浪費和閑置。
另外，在經濟下行壓力下，一方面不少企業(yè)面臨著“要生存還是要環(huán)保”的抉擇，另一方面公眾對環(huán)境質量需求的日益增加，與環(huán)境相關的突發(fā)事件很容易引發(fā)社會關注。
在新問題、新情況下，我國資源環(huán)境審計面臨較大挑戰(zhàn)。比如，審計的內容更加細致化、專業(yè)化，審計覆蓋面也在逐漸擴大。因此，一方面需要審計機關采取更為有效的措施，以更專業(yè)化的手段進行項目審計，監(jiān)督資源環(huán)保政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；另一方面需要重點關注相關資金的分配、使用和管理情況，查找是否存在預算安排不完整與不細化、資金分配不科學與隨意性大、資金滯撥與閑置、套取騙取、擠占挪用等情況。
要徹底改善嚴峻的環(huán)境污染等問題，還需要在生態(tài)保護和經濟發(fā)展之間盡快找到平衡點。要積極改變舊理念、適應新常態(tài)，通過發(fā)展綠色經濟培育新增長點，轉變經濟發(fā)展方式，改善人民生活質量。環(huán)境審計作為國家治理，特別是環(huán)境治理的一個重要組成部分，在這個過程中獨立、客觀地承擔著監(jiān)督和評價的職能，也將為推進生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。
本文來源：經濟日報；作者：張未