日前,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第670號國務(wù)院令,公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》(以下簡稱《決定》),自10月1日起施行。
《決定》對現(xiàn)行條例主要作了以下修改:
一是增加了對海關(guān)實(shí)施稽查具有保障和支撐作用的基礎(chǔ)性措施?!稕Q定》規(guī)定,海關(guān)根據(jù)稽查工作需要,可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的信息,并根據(jù)有關(guān)企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況確定海關(guān)稽查重點(diǎn)。
二是進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化海關(guān)稽查程序?!稕Q定》將海關(guān)不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查的情形明確限定為被稽查人有重大違法嫌疑,其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況;將稽查報(bào)告送被稽查人征求意見的情形限定為“稽查報(bào)告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法”,并僅就“稽查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)”征求意見?!稕Q定》取消了使用計(jì)算機(jī)記賬、核算的有關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)將會計(jì)記錄打印成書面記錄保管的規(guī)定;還刪去要求有關(guān)企業(yè)、單位向海關(guān)報(bào)送進(jìn)出口貨物購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存情況資料的規(guī)定。
三是完善海關(guān)稽查職權(quán)和措施。根據(jù)海關(guān)法有關(guān)規(guī)定和海關(guān)稽查實(shí)際需要,《決定》增加了扣押強(qiáng)制措施方面的規(guī)定,并明確可以查封、扣押相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。
同時(shí)增加一條作為第二十一條:“海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),可以委托會計(jì)、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論。”
“被稽查人委托會計(jì)、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論,可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。”
四是寬嚴(yán)相濟(jì)懲處違法行為。《決定》提高了對違法行為的罰款數(shù)額。同時(shí)規(guī)定,與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,并接受海關(guān)處理的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。
目前,《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務(wù)院第654號令,2014年8月7日)及*7的《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》均是在國務(wù)院層面認(rèn)可了涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。
本文來源:中國稅務(wù)師協(xié)會