“要認(rèn)真研究,切實解決好審計中屢審屢犯的問題。”,十二屆全國人大常委會第二十一次會議分組審議2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告,多數(shù)常委會組成人員表示,一些問題之所以屢審屢犯,一是相關(guān)體制、機(jī)制、制度滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,無法適應(yīng)實際情況;二是制度規(guī)矩合理,但執(zhí)行不夠嚴(yán)格,約束不夠有力。因此,對審計揭示的屢審屢犯問題,要具體問題具體分析,有針對性地進(jìn)行解決。
針對一些屢審屢犯、屢整屢犯的共性問題,白志健委員提出,要從體制機(jī)制、政策上分析原因,提出建議,促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新,力求從根本上加以解決。
要建立嚴(yán)格的問責(zé)制度。劉振起委員表示,除去對具體問題的解決以外,要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。不把問責(zé)制度嚴(yán)格建立起來,問題很難有效解決,更不能從根本上解決。他建議,在審計領(lǐng)域率先把問責(zé)制度建立起來,以促進(jìn)問題的解決,也促進(jìn)審計工作更好地發(fā)揮作用。
韓曉武委員提出,有一些制度性的做法可以考慮,比如,各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)該將審計整改執(zhí)行情況的檢查,作為下一次審計必不可少的重要內(nèi)容。各級審計機(jī)關(guān)對突出問題屢查屢犯、屢禁不止的地方、部門和單位,必要時要向本級人民政府作專題報告,提請有處理權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行督查督辦。各有關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,可以考慮紀(jì)檢監(jiān)察部門將審計整改納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項內(nèi)容進(jìn)行檢查考核;組織人事部門在干部任免、表彰獎勵上應(yīng)把審計整改情況納入其中,對審計整改不力的單位和責(zé)任人,不予提拔和表彰獎勵。此外,還應(yīng)通過將審計整改情況向社會公布等方式,讓社會輿論來促進(jìn)審計整改。
要創(chuàng)新審計模式,擴(kuò)大審計監(jiān)督廣度和深度。白志健委員提出,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋,完全依靠傳統(tǒng)的抽查審計模式,難度很大,而大數(shù)據(jù)伴隨著云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,給審計提供了新的技術(shù)和方法,采用大數(shù)據(jù)手段對歷年審計數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析,通過數(shù)據(jù)分析把握問題出現(xiàn)的頻次、分布和發(fā)展趨勢,可以有效提高審計能力、審計質(zhì)量、審計效率和審計監(jiān)督的范圍、力度。
針對審計內(nèi)容,有委員提出,現(xiàn)在的審計監(jiān)督主要放在錢花得是不是守規(guī)矩上,其實,還應(yīng)該審計哪些錢該花,哪些錢不該花,這些該花的錢花得好不好。
本文來源:檢察日報;作者:郭美宏