以往我們穩(wěn)增長(zhǎng)更多是靠財(cái)政政策、貨幣政策等組合拳來(lái)提高投資增速，促進(jìn)消費(fèi)的具體政策不多，在經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的背景下，出臺(tái)穩(wěn)消費(fèi)的措施很有現(xiàn)實(shí)必要，五大便利化措施，作為短期政策，對(duì)于解決制約消費(fèi)增長(zhǎng)的瓶頸，將潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力，具有非常積極的作用。
在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施正陸續(xù)出臺(tái)，而促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)成為重點(diǎn)之一。
4月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，從降低進(jìn)口關(guān)稅、增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店、進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購(gòu)物通關(guān)、退稅便利化、中國(guó)產(chǎn)品品牌提升等五個(gè)方面部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
4月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，擴(kuò)大消費(fèi)同樣成為了二季度穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)議指出，“要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)潛力，努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。”
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，去年以來(lái)在投資增速持續(xù)下滑、出口不佳的情況下，消費(fèi)一直發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“穩(wěn)定器”的作用。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與商務(wù)部1月公布的2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。4月中旬商務(wù)部研究院發(fā)布的《2015年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》也指出，今年我國(guó)消費(fèi)率將實(shí)現(xiàn)10年來(lái)首次突破50%，這與世界平均消費(fèi)率80%左右的水平相比差距很大，但這也意味著我國(guó)消費(fèi)還有很大的增長(zhǎng)空間。
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，以往我們穩(wěn)增長(zhǎng)更多是靠財(cái)政政策、貨幣政策等組合拳來(lái)提高投資增速，促進(jìn)消費(fèi)的具體政策不多，在經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的背景下，出臺(tái)穩(wěn)消費(fèi)的措施很有現(xiàn)實(shí)必要，上述五大便利化措施，作為短期政策，對(duì)于解決制約消費(fèi)增長(zhǎng)的瓶頸，將潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力，具有非常積極的作用。
“尤其是社會(huì)上長(zhǎng)期呼吁的降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流在當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)意義重大。”趙萍表示。
穩(wěn)增長(zhǎng)背景下消費(fèi)作用凸顯
海關(guān)總署5月8日公布，4月進(jìn)出口總值1.96萬(wàn)億元，同比下降10.9%。其中，出口1.08萬(wàn)億元，下降6.2%，降幅較3月收窄8.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口8739億元，下降16.1%。4月貿(mào)易順差2102.1億元，擴(kuò)大85.2%。
對(duì)這一數(shù)據(jù)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才認(rèn)為，外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)反映了目前我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)延續(xù)了一季度總體疲弱趨勢(shì)。出口負(fù)增長(zhǎng)是成本上升和人民幣升值造成的。相對(duì)來(lái)講，進(jìn)口更弱一些，反映了國(guó)際大宗商品價(jià)格低迷、我國(guó)內(nèi)需不振和經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的現(xiàn)實(shí)。未來(lái)一段時(shí)間還會(huì)延續(xù)這一趨勢(shì)，雖然順差較大，但外貿(mào)不太會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起大的支撐作用。
不僅僅是進(jìn)出口數(shù)據(jù)雙雙下滑，事實(shí)上，近期公布的一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)凸顯經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布一季度GDP增速放緩至7%，創(chuàng)下國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最低。另外，從地方一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，多數(shù)省份經(jīng)濟(jì)增速都在放緩，部分省份工業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，步入二季度，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的跡象似乎仍很微弱。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月1日公布數(shù)據(jù)顯示，4月制造業(yè)PMI為50.1%，同上月持平；而非制造業(yè)PMI則回落0.3個(gè)百分點(diǎn)至53.4%。
中國(guó)物流信息中心副總經(jīng)濟(jì)師陳中濤表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)特征，但數(shù)據(jù)表現(xiàn)仍然偏弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視。一方面是需求偏弱，自去年四季度以來(lái)，企業(yè)反映訂單不足的數(shù)量明顯上升，比重達(dá)到48%以上，明顯高于去年前三季度。另一方面企業(yè)效益有下行趨勢(shì)。
與之相對(duì)比，今年一季度，消費(fèi)增速雖略有下滑，但仍以較為平穩(wěn)的速度運(yùn)行。在這種背景下，此次出臺(tái)的一系列政策，將有助于提升消費(fèi)率，增加消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用。
“從數(shù)據(jù)來(lái)看，消費(fèi)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在日益加深。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
降稅力促擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)
除了降低關(guān)稅，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還進(jìn)一步要求：結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)；增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額，方便國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品；進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購(gòu)物通關(guān)和退稅便利化，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動(dòng)申報(bào)納稅要求，制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)；加快推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品品牌提升工程，支持實(shí)體店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)；規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)打假冒偽劣，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰等。
“這一政策是順應(yīng)了這樣一個(gè)需求：國(guó)人對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品的需求在增速。”趙萍表示，此次消費(fèi)品進(jìn)口降稅主要集中在服裝、箱包、化妝品、中檔腕表、汽車(chē)整車(chē)、家電、可穿戴設(shè)備領(lǐng)域，這些領(lǐng)域很多消費(fèi)品已經(jīng)成為大眾日常消費(fèi)品，隨著去年以來(lái)許多進(jìn)口消費(fèi)品紛紛降價(jià)，很多入門(mén)級(jí)奢侈品也在向大眾消費(fèi)品轉(zhuǎn)變，因而政府有理由降低這些商品的進(jìn)口關(guān)稅。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年進(jìn)口消費(fèi)品同比增速達(dá)14.9%。另外有數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)人出境旅游超過(guò)1億人次，這1億人次在境外的消費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。
而造成我國(guó)近年來(lái)高端消費(fèi)外流的原因之一就在于國(guó)內(nèi)外價(jià)差?！?015中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》中就指出，國(guó)內(nèi)進(jìn)口高端消費(fèi)品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境外，消費(fèi)價(jià)格的透明化，使消費(fèi)者不愿支付高額價(jià)差，大大影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)欲望。手表、箱包、服裝、酒、電子這五類(lèi)產(chǎn)品的20個(gè)品牌高端消費(fèi)品，中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)價(jià)格比香港要高45%左右，比美國(guó)高51%，比法國(guó)高72%。
在趙萍看來(lái)，由于各國(guó)不同流通成本的存在，國(guó)外商品和國(guó)內(nèi)商品是不可能同價(jià)的。這一政策雖然會(huì)使國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但也為國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，促使國(guó)內(nèi)企業(yè)提高自身研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品品質(zhì)、品牌價(jià)值方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)做出改變，實(shí)現(xiàn)“浴火重生”。
“這些境外消費(fèi)相當(dāng)于去年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1/26，占比在3%到4%，現(xiàn)在通過(guò)試點(diǎn)降低進(jìn)口關(guān)稅、設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店等方式引導(dǎo)境外消費(fèi)能力回流。如果能引導(dǎo)一半的消費(fèi)回流的話，也會(huì)帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)一到兩個(gè)百分點(diǎn)，這無(wú)疑會(huì)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)明顯的促進(jìn)。”趙萍表示。
洪濤也認(rèn)為，在消費(fèi)環(huán)境方面，我國(guó)一直通過(guò)多種渠道不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)環(huán)境以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，目前，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)自由度高，消費(fèi)者選擇也是豐富多樣。此外，我國(guó)還通過(guò)進(jìn)口等形式創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求，以新鮮、優(yōu)質(zhì)的商品吸引消費(fèi)者注意，同樣拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了消費(fèi)。此次從五個(gè)方面部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，這種借助外力促進(jìn)消費(fèi)的方式同樣能刺激國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。
“消費(fèi)率指的是消費(fèi)額占GDP的比重，反映一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品用于最終消費(fèi)的情況。近幾年，我國(guó)消費(fèi)率在不斷上升，但與國(guó)際水平相比還比較低。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，提高消費(fèi)率的切入點(diǎn)，在于通過(guò)拉動(dòng)大眾消費(fèi)品消費(fèi)。這次政策調(diào)整就非常有針對(duì)性，提高消費(fèi)率對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)有非常重要的意義。其一，有助于圍繞消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)“以銷(xiāo)定產(chǎn)”，通過(guò)消費(fèi)端的需求反向拉動(dòng)供應(yīng)，加快推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品品牌的打造。其二，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購(gòu)買(mǎi)意愿較強(qiáng)的消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口，在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促就業(yè)等方面也能發(fā)揮重要作用。
本文來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)；作者：洪濤