擁擠大概是在我們國(guó)家經(jīng)?？匆?jiàn)的現(xiàn)象。這種普遍的擁擠大概會(huì)超出外國(guó)人的理解。上個(gè)世紀(jì)60年代，一個(gè)叫哈丁的學(xué)者瞅見(jiàn)公共領(lǐng)域當(dāng)中的擁擠現(xiàn)象非常有趣，于是開(kāi)始花心思去理解，最后寫(xiě)出了一篇論文發(fā)表在著名的《科學(xué)雜志》上。在這個(gè)論文中，哈丁提出了一個(gè)非常生動(dòng)的詞匯“公地的悲劇”流傳自今，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)當(dāng)中的經(jīng)典詞匯。何為悲?。科鋵?shí)就是說(shuō)，如果有一個(gè)池塘擺那兒，里面有很多魚(yú)，人們可以隨意在池塘里釣魚(yú)、摸魚(yú)，那么池塘里的魚(yú)就會(huì)慢慢枯竭。我們可以觀(guān)察到，通常公共牧場(chǎng)容易過(guò)度放牧；江河湖海容易過(guò)度捕撈；公共草坪容易被踩得光禿禿；公共森林容易被過(guò)度砍伐；連公共場(chǎng)所的自來(lái)水都容易跑冒滴漏?？傊痪湓?huà)，公共資源容易被過(guò)度利用。
 

　　如何走出公地的悲?。恳恍┙?jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)了，關(guān)鍵在明晰產(chǎn)權(quán)。但實(shí)際上這也不是個(gè)很靠譜的說(shuō)法。假如說(shuō)公共資源被界定為國(guó)有，或者界定為私有，那么所有者可以針對(duì)公地的情況制定出一個(gè)使用計(jì)劃。問(wèn)題在于，這需要依賴(lài)兩個(gè)假定：一是計(jì)劃者能夠上知天文，下知地理，唯有如此，才能夠精確地預(yù)測(cè)公共資源的變化以及a1利用水平和時(shí)點(diǎn)；二是計(jì)劃者還不能有私心?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中這兩點(diǎn)其實(shí)都很難做到?？紤]國(guó)有情形，無(wú)私心的計(jì)劃者可能理性有限，無(wú)法精確估計(jì)公共資源的a1利用水平和時(shí)點(diǎn)，就只能采取保守估計(jì)，這個(gè)時(shí)候會(huì)出現(xiàn)資源利用不足；而有私心的計(jì)劃者則可能利用手頭控制的資源尋租，同樣達(dá)不到資源的a1配置效率。在私有情形下，同樣面臨理性局限問(wèn)題，難以做到a1配置。何況私有情況下公共資源會(huì)出現(xiàn)利用不足，假如公園變成私家花園了，怎么可能利用充分呢？
 

　　現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，也有不借助產(chǎn)權(quán)來(lái)改善公地資源的利用效率的。比如很多地方以捕魚(yú)為生，這些漁民就會(huì)自覺(jué)結(jié)成一伙，正式點(diǎn)的稱(chēng)之為協(xié)會(huì)，依賴(lài)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)大家商定一個(gè)捕魚(yú)計(jì)劃，通過(guò)這個(gè)計(jì)劃的有效實(shí)施來(lái)避免公地的悲劇。但這種成功的自治也不是在所有公共資源領(lǐng)域都流行，因?yàn)檫@種做法也依賴(lài)一個(gè)德高望重的權(quán)威的存在，以及成員們相互之間的自覺(jué)監(jiān)督和高昂的退出成本。假如這些條件不具備，也很難采取自治。也因?yàn)楣操Y源的使用方面存在各種約束，并且這些條件又經(jīng)常難以滿(mǎn)足，使得公共資源的使用一直成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家困擾的問(wèn)題。至少就筆者所知范圍，經(jīng)濟(jì)學(xué)家迄今還難以找到一個(gè)完美的機(jī)制來(lái)根除公地的悲劇。就這么一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)的一些專(zhuān)家眼中，忽然變成了一個(gè)異常簡(jiǎn)單的問(wèn)題，以至于治理公地的悲劇被簡(jiǎn)化為漲價(jià)機(jī)制，并被推廣到各種領(lǐng)域。這也讓筆者著實(shí)開(kāi)眼界了。
 

　　首先來(lái)看幾個(gè)代表性的例子。我國(guó)的著名自然景觀(guān)資源都是國(guó)有的，從這點(diǎn)上看產(chǎn)權(quán)明晰。特別是地方政府擁有當(dāng)?shù)刈匀痪坝^(guān)的實(shí)際控制權(quán)，也在一定程度上可以弱化所謂的大家所有等于無(wú)人所有的問(wèn)題。但即便是產(chǎn)權(quán)明晰了，自然景觀(guān)的使用仍然很擁擠。節(jié)假日去旅游的人深有體會(huì)，這哪是看風(fēng)景？簡(jiǎn)直就是數(shù)人頭。因?yàn)闆](méi)法在產(chǎn)權(quán)上做文章，于是一些專(zhuān)家和管理者想出了個(gè)辦法——提價(jià)。其邏輯是，自然景觀(guān)的管理投入太大，只有高價(jià)格才能補(bǔ)償成本；提高價(jià)格可以降低客流，解決景區(qū)擁擠問(wèn)題。而實(shí)際上究竟投入多少？作為公共資源的管理者并沒(méi)有讓成本費(fèi)用透明，只能管理者自己說(shuō)了算。而提價(jià)是否能解決擁擠問(wèn)題？也許可以解決局部地區(qū)的擁擠，但無(wú)法解決全局的擁擠。也就是說(shuō)，假如一個(gè)景區(qū)價(jià)格太高，游客會(huì)轉(zhuǎn)向其他便宜的景區(qū)，導(dǎo)致便宜的景區(qū)擁擠。如果所有的景區(qū)都采取高價(jià)格，游客不出門(mén)旅游了，公共資源就會(huì)從擁擠轉(zhuǎn)向利用不足，同樣是浪費(fèi)。從本質(zhì)上說(shuō)，自然景觀(guān)的擁擠并不是價(jià)格低廉的問(wèn)題，而是居民收入上升、對(duì)旅游的需求上升所致，是相對(duì)景區(qū)提供的服務(wù)來(lái)說(shuō)，游客總量大所致。因此，改善擁擠的更好辦法不是提價(jià)，而是拓展更多的服務(wù)，通過(guò)更多的服務(wù)來(lái)分散游客對(duì)某些景點(diǎn)的集中依賴(lài)。
 

　　類(lèi)似的道理也在鐵路上。鐵路是國(guó)家所有，是公共服務(wù)，過(guò)年回家，火車(chē)票一票難求。于是一些專(zhuān)家發(fā)表了類(lèi)似的提價(jià)言論，或者干脆說(shuō)鐵路私有化。首先看私有化能改進(jìn)擁擠問(wèn)題嗎？其實(shí)不能。鐵路就那么一條，無(wú)論國(guó)有還是私有，所提供的服務(wù)總量是限定的，而對(duì)鐵路服務(wù)的需求還是那么大，因此，改變產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不可能解決擁擠問(wèn)題。那么接下來(lái)要看提價(jià)問(wèn)題。提價(jià)是不是能解決擁擠？其實(shí)也未必。價(jià)格上升，平時(shí)有鐵路服務(wù)需求的可能會(huì)減少這種需求，但春節(jié)這種特定時(shí)候是解決不了的，高鐵那么貴的票不還是需求很大？春節(jié)時(shí)期旅客的價(jià)格需求彈性是缺乏的，因此提價(jià)只能增加鐵路公司的收益，但無(wú)法解決擁擠。我們?cè)俅慰吹胶妥匀痪坝^(guān)一樣的問(wèn)題，要試圖解決鐵路擁擠問(wèn)題，只能更多的提供交通服務(wù)，也就是說(shuō)，只有更多的建鐵路線(xiàn)和公路線(xiàn)、提高鐵路和公路的周轉(zhuǎn)率，只有這樣才能夠有效解決擁擠問(wèn)題。
 

　　最近的例子就是城市出租車(chē)了。聽(tīng)說(shuō)出租車(chē)一直想漲價(jià)，美其名曰改善司機(jī)的收入。國(guó)內(nèi)的出租車(chē)系統(tǒng)無(wú)論是國(guó)有的還是私有的，都具有一定的壟斷性，雖不具有公共品特征，政府對(duì)出租車(chē)行業(yè)是嚴(yán)格管制的。我們?cè)俅慰吹疆a(chǎn)權(quán)失靈的例子。出租車(chē)行業(yè)采取國(guó)有或者采取私有沒(méi)什么差別。專(zhuān)家們給出的建議還是提價(jià)。提價(jià)能解決問(wèn)題嗎？在北京這種地方打車(chē)難，看似前面的擁擠問(wèn)題再次出現(xiàn)，但這并不是因?yàn)槌鲎廛?chē)價(jià)格便宜導(dǎo)致需求過(guò)多，而產(chǎn)生了擁擠。本質(zhì)上還是供給不足所致。這種供給不足一是來(lái)自總量上不足；二是來(lái)自司機(jī)們的變相拒載行為導(dǎo)致的單車(chē)周轉(zhuǎn)率的下降；三是交通路線(xiàn)本身?yè)矶滤?。無(wú)論何種原因，供給不足是導(dǎo)致打車(chē)難的根本理由。黑車(chē)的大量存在就是這個(gè)供給不足的*4說(shuō)明。因此，要改善出租車(chē)服務(wù)，不是通過(guò)提價(jià)，而是要通過(guò)擴(kuò)大供給，并且是多渠道供給。想想看，為何黑車(chē)收同樣的錢(qián)，卻能賺錢(qián)？而正規(guī)出租車(chē)公司的司機(jī)經(jīng)常抱怨不掙錢(qián)？按道理結(jié)成公司能夠通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得更多收益才對(duì)。由此可見(jiàn)，出租車(chē)司機(jī)不掙錢(qián)，是因?yàn)榧尤肓斯镜木壒?。打?chē)難是因?yàn)楣┙o少的緣故。參考下黑車(chē)的生存之道，也許能找出解決城市出租車(chē)癥結(jié)的最有效的辦法。