2016年全國兩會(huì)召開在即，全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻近日在民建中央兩會(huì)提案通氣會(huì)上對(duì)今年兩會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)作出了前瞻。
辜勝阻表示，今年是“十三五”開局之年，兩會(huì)最重要的議題是審議“十三五”規(guī)劃，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)謀篇布局。而“十三五”時(shí)期，金融改革將面臨提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的兩大任務(wù)。
其中，對(duì)于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，辜勝阻指出，這是“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本底線”。他認(rèn)為，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，金融體系局部風(fēng)險(xiǎn)頻繁顯露。
“點(diǎn)多面廣、相互影響，相互傳染”，辜勝阻這樣形容當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)。辜勝阻建議，為避免潛在金融風(fēng)險(xiǎn)在近期集中爆發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)疊加導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，要加快金融體制改革，完善金融監(jiān)管模式，標(biāo)本兼治、“多管齊下”采取應(yīng)對(duì)措施，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
為此，一是要推進(jìn)資本市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。以法治化和市場化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，重構(gòu)股市生態(tài)，要在企業(yè)上市、退市、轉(zhuǎn)板、并購重組、對(duì)沖等制度安排上推進(jìn)市場化改革，在推進(jìn)注冊(cè)制改革的過程中要進(jìn)行配套制度設(shè)計(jì)，完善信息披露制度，加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)，嚴(yán)厲懲處違法行為，建設(shè)直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系。
二是要防范多重風(fēng)險(xiǎn)疊加，把握“去產(chǎn)能”、“去庫存”和“去杠桿”力度和節(jié)奏。要更多用市場化方法“去產(chǎn)能”，建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，規(guī)范地方政府舉債，強(qiáng)化政府負(fù)債和預(yù)算的硬約束，防止局部金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化和蔓延。
三是要加大風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，定點(diǎn)爆破局部和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，及時(shí)化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)。
四是要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率市場化改革，引導(dǎo)并穩(wěn)定預(yù)期，保持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定。
五是要規(guī)范發(fā)展民間金融與互聯(lián)網(wǎng)金融，出臺(tái)相關(guān)的準(zhǔn)則和法規(guī)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
六是要推進(jìn)金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，建立符合現(xiàn)代金融發(fā)展特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，形成有效的市場風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，創(chuàng)新和完善宏觀審慎監(jiān)管工具，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全面覆蓋，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)。
辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)*5的領(lǐng)域在金融，而防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)之一在于監(jiān)管轉(zhuǎn)型。談到如何實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，辜勝阻建議，未來應(yīng)從微觀審慎監(jiān)管轉(zhuǎn)向宏觀審慎與微觀審慎相結(jié)合的監(jiān)管，從一行三會(huì)部門分割監(jiān)管轉(zhuǎn)向央行主導(dǎo)的綜合統(tǒng)一監(jiān)管，從機(jī)構(gòu)分業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)向跨界功能監(jiān)管，從重事前行政審批轉(zhuǎn)向重事中事后的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，從中央與地方監(jiān)管分層轉(zhuǎn)向“央地”協(xié)調(diào)配合監(jiān)管，從偏重行政措施的監(jiān)管轉(zhuǎn)向主要依靠法治化與市場化措施的監(jiān)管。在六大層面全面推進(jìn)金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。
除著力防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)外，辜勝阻還建議以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為關(guān)鍵動(dòng)能對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行，及通過降低實(shí)體企業(yè)成本達(dá)到穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長的目的。
本文來源：上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)；作者：滿樂