在日前召開的央企負責人會議上,國資委主任張毅表示,2016年將繼續(xù)加快國企改革步伐,加大集團層面的兼并重組,推動強強聯(lián)合;推動專業(yè)化重組,以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托,進一步強化同質(zhì)化業(yè)務整合和細分行業(yè)整合。
 記者獲悉,目前很多央企已經(jīng)有所動作,分類基礎上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲,圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。
 “2015年全年國資委共推動了12家中央企業(yè)的重組整合案例,目前國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)銳減至106家,這106家中央企業(yè)中,共計99家企業(yè)實現(xiàn)盈利。其中,37家企業(yè)利潤已過百億元,28家企業(yè)效益增幅超過30%。”張毅在會上指出。
 不過,他表示,2015年是金融危機以來穩(wěn)增長形勢最嚴峻、情況最復雜、任務最艱巨的一年,由于國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力比較大,國際大宗商品的價格斷崖式下跌,全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管的企業(yè)效益同比下降6.1%,這也給下一步國企改革提出了更為緊迫的要求。
 去年以來,南北車宣布合并,中電投和國家核電也相繼完成合并,近期國資委還通報了南光集團和珠海振戎實施重組的消息。不僅如此,中國中鐵與中國鐵建、南北船、寶鋼集團和武鋼集團、三大貨運航空、中海與中遠集團等,也多次傳出合并傳聞,而且旗下上市公司長期停牌……種種跡象表明,國家新一輪的戰(zhàn)略布局逐漸明晰,央企的整合高峰期已至。
 中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦告訴記者,目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類,而本輪大規(guī)模兼并重組,將在上述分類基礎上,首先集中在商業(yè)類國企領域,特別是完全競爭性行業(yè),資源要素將會進一步向大企業(yè)大公司集中。隨著國企改革實施細則的陸續(xù)出臺,2016年無疑會成為兼并重組改革年。
 “在強化主業(yè)的同時,本輪兼并重組將會更加市場化和公開化,避免行政性劃撥,將會圍繞資本市場展開。”他說。
 李錦坦言,隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出,并購重組將迎來一個新的局面,并購重組不僅是國企改革的重要方式,同時與調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動的,在一定時期內(nèi),并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐,強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。
 “預計未來三年國企重組將進入活躍期,淘汰案例會明顯增多,參股、控股、收購兼并、通過產(chǎn)權市場出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會加速。”一位內(nèi)部人士表示。
 在業(yè)內(nèi)人士看來,國企改革的全面鋪開將提升A股國企上市公司的估值水平。核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期*6。
 張毅告訴《經(jīng)濟參考報》記者,下一步國企改革的重要內(nèi)容將加快推進股權多元化改革,要為集團層面公司制改革創(chuàng)造切實可行的通道,給中央企業(yè)集團公司更大的股權調(diào)整自主權,促進各級企業(yè)逐步優(yōu)化國有股權比例;積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,開展混合所有制企業(yè)員工持股試點,加快改組組建國有資本投資、運營公司,擴大試點范圍。
 在公司治理方面,張毅表示,國資委將加快建立規(guī)范董事會,在試點的基礎上切實落實董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利,擴大企業(yè)負責人市場化選聘比例,推進有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度,深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,切實解決一些企業(yè)仍然存在的大鍋飯、能上不能下、能進不能出的問題。
 
 化解產(chǎn)能過剩和改革國資監(jiān)管體系也成為國資委2016年工作的重中之重。張毅透露,按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,國資委已經(jīng)成立專門領導小組和工作小組,正在研究制定內(nèi)部組織機構設置和職能調(diào)整的方案,下一步,國資委將把更多的權力下放給企業(yè),給企業(yè)提供更為市場化的整合環(huán)境。他同時指出,處置“僵尸企業(yè)”是化解過剩產(chǎn)能、推進結構性改革的重要舉措,國資委正在研究制定工作方案,力爭用3年左右時間基本完成處置“僵尸企業(yè)”的主體任務。
本文來源:經(jīng)濟參考報;作者:楊燁