據(jù)報(bào)道，國家衛(wèi)計(jì)委流動人口司日前表示，全面兩孩政策實(shí)施后，流動人口生育第二個孩子可在現(xiàn)居住地登記。此外，流動人口婚育證明也將電子化。
　　全面二孩政策實(shí)施后，流動人口可否在現(xiàn)居住地辦理二孩生育登記？衛(wèi)計(jì)委官員的肯定表態(tài)讓人吃了一顆定心丸。果能如此，以往那些流動孕婦挺著大肚子奔走全國的痛苦記憶，或?qū)⒄娴某蔀閴m封的往事。
　　不過，說易行難，從高層政策到現(xiàn)實(shí)常態(tài)，仍有不少溝溝坎坎有待跨越，特別是面對以往相對固化的辦理流程。比如，流動人口如何去現(xiàn)居住地登記？相關(guān)基層組織會不會以各種情由設(shè)置新的門檻？如何切實(shí)保障包括流動人口在內(nèi)所有民眾的生育權(quán)益？這些問題都是堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)存在。
　　以準(zhǔn)生證為例，看起來只是一個服務(wù)性、備案性的存在，然而到了現(xiàn)實(shí)操作層面，尤其是到了基層政府，則手續(xù)復(fù)雜、材料繁冗、公章蓋了一個又一個，演變?yōu)橐环N行政批準(zhǔn)。更有甚者，原本是公共服務(wù)的一個子項(xiàng)，被異化成了權(quán)力尋租的工具。盡管國家衛(wèi)計(jì)委幾次三番簡化程序，一些基層政府和部門卻置若罔聞。
　　此外，隨著全面兩孩政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)流動人口在現(xiàn)居住地生育數(shù)量會大幅上升，這也會加重這些地方和部門的工作量。到時候，地方上會不會以管理難為由繼續(xù)抬高門檻，值得觀望。
　　當(dāng)然，不便明言的理由還包括因簡化程序而觸動部門利益等，畢竟，在長達(dá)30多年的計(jì)生政策執(zhí)行中，部分管理、服務(wù)職能已經(jīng)蛻變?yōu)樨S厚的現(xiàn)實(shí)利益，一旦被褫奪，難免出現(xiàn)不適。
　　凡此種種，一方面，既有待于中央層面做好頂層設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)監(jiān)管，理順中央與地方、流入地與戶籍地、不同人口管理部門之間的關(guān)系，做到協(xié)同發(fā)展，共同保障流動人口的生育權(quán)利。做好流動人口的相關(guān)管理和服務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)全民共享改革紅利的愿景。
　　另一方面，也寄望于各地各部門真正轉(zhuǎn)變觀念，從人口長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，提供便捷、均等的公共服務(wù)。這其中，技術(shù)手段的改進(jìn)固然十分重要，比如流動人口婚育證明實(shí)現(xiàn)電子化，流入地與戶籍地人口信息的互聯(lián)互通等，在信息時代，這些問題其實(shí)并不難解決，關(guān)鍵還在于能不能跳出利益藩籬，真正從管制走向服務(wù)。
　　還有，在這個過程中，為了避免依然出現(xiàn)“中梗阻”的情形，還有必要建立暢通、高效的救濟(jì)渠道，通過媒體及社會監(jiān)督，以及強(qiáng)力的追責(zé)，推進(jìn)基層辦事部門的徹底轉(zhuǎn)型。
　　據(jù)衛(wèi)計(jì)委披露，“十二五”期間，中國流動人口年均增長約800萬人，到2014年末達(dá)到2.53億人，預(yù)計(jì)2020年中國流動遷移人口，包括現(xiàn)在預(yù)測要在城市落戶的人，將逐步增加到2.91億。人口流動性的增加，使得人戶分離現(xiàn)象日益普遍。因此，包括計(jì)生在內(nèi)的政府在管理與服務(wù)上的轉(zhuǎn)型，勢在必然，盡快不要讓人們?yōu)榱宿k證來回奔波。
　　本文來源：新京報(bào)；作者：胡印斌